盡管養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌問題已經(jīng)不是第一次提出，但在日前全國政協(xié)十一屆二次常委會議上，來自遼寧、廣東一南一北的兩位常委同時就這一問題發(fā)言，依舊引起了包括在座的相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)同志在內(nèi)很多人的關(guān)注。

民革廣東省副主委、江門市副市長李崴常委介紹，目前參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員都不能跨省流動轉(zhuǎn)移關(guān)系，即便是有些省內(nèi)可以轉(zhuǎn)移，仍然只能轉(zhuǎn)出個人賬戶的儲存額，統(tǒng)籌資金不能夠轉(zhuǎn)移?！斑@就造成了很多流動勞動力不愿參加保險的情況，他們擔(dān)心將來花錢買了保險卻帶不走，寧肯讓老板多給發(fā)些工資?！?/P>

勞動合同法出臺后，為職工繳納養(yǎng)老保險成為了企業(yè)的法律責(zé)任?，F(xiàn)在很多企業(yè)感受到了投入這筆資金的壓力。地區(qū)間財力的差異，使得各地的繳納標(biāo)準(zhǔn)不一。李崴用江門市的實例向記者說明目前遇到的一些問題?！艾F(xiàn)在江門有很多企業(yè)都跑到了附近的中山等市，因為那里企業(yè)所需要負擔(dān)的繳納比例較低，企業(yè)的成本也相對較低?？此坪唵蔚囊粋€養(yǎng)老保險問題，其實牽涉到很多關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展的問題，比如勞動力、吸引投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等?！?/P>

他認為，目前養(yǎng)老保險個人賬戶之所以不能做實，是由于之前很多的老退休職工沒有繳納過養(yǎng)老保險金，但是現(xiàn)在仍然要保證他們的養(yǎng)老，只能拿現(xiàn)在職工繳納的保險金發(fā)放給他們。這給養(yǎng)老保險基金帶來了很大的虧空，這個虧空需要地方財政去兜底。“僅僅在江門這個400多萬人口的地級市，虧空每年就有13個億，可以想象整個國家在這個問題上的壓力有多大?！崩钺烁嬖V記者。

為此，李崴建議提高養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次，以全國統(tǒng)籌的“大數(shù)法則”沖抵這部分壓力；另外，建議設(shè)立社保機構(gòu)的調(diào)節(jié)金機制，通過補償?shù)姆绞奖苊廨敵鰟趧恿^多的地區(qū)資金收支失衡。

地處東北老工業(yè)基地的遼寧省是承擔(dān)養(yǎng)老保險壓力較重的地區(qū)。據(jù)來自大連的武獻華常委介紹，近年來，遼寧省養(yǎng)老保險的缺口越來越大，已從2005年的37.2億元擴大到2007年的73.9億元。他舉例指出，如果說全國是3個人養(yǎng)1個退休職工，而在遼寧就是2個人養(yǎng)1個，壓力十分巨大。

武獻華認為，實現(xiàn)全國統(tǒng)籌可以有效地減輕本地區(qū)的歷史經(jīng)濟負擔(dān)，也有利于地區(qū)間的社會公平。他建議全國統(tǒng)籌以省為單位，在不降低高水平省份水平的前提下，逐漸提高低水平，縮小地區(qū)差距。作為過渡性措施，可以先建立中央統(tǒng)籌調(diào)節(jié)基金，各省按一定比例上繳資金，中央財政每年按比例投入。另外也可以先在全國范圍統(tǒng)一企業(yè)、個人的繳費基數(shù)和比例，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金的支付項目、計發(fā)辦法和調(diào)整制度，率先從程序上實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。