據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局最新快報(bào):2007年,全國(guó)稅收收入完成49442.73億元,比上年增長(zhǎng)31.4%。財(cái)政部預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入將超過(guò)5.1萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)31%左右。
稅收收入、財(cái)政收入增幅分別達(dá)到31%以上,大幅度超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度和居民收入增長(zhǎng)速度。財(cái)政收入來(lái)源主要是稅收,稅收增長(zhǎng)主要賴以我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。實(shí)際上,稅收一方面是維護(hù)國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,另一方面也是國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展,往往實(shí)行低稅收政策,為了限制一個(gè)行業(yè)的發(fā)展則相反。稅收增幅大大高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,人們提出長(zhǎng)久下去是否會(huì)限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,反過(guò)來(lái)最終又會(huì)影響稅收增長(zhǎng)的擔(dān)憂不是沒(méi)有道理。因?yàn)?,高稅賦對(duì)經(jīng)濟(jì)確實(shí)有限制作用。同時(shí),筆者認(rèn)為,稅收增長(zhǎng)大大高于居民收入的增長(zhǎng)速度,充分說(shuō)明在國(guó)民收入分配上,居民收入占比太低,增長(zhǎng)太慢。
現(xiàn)在的關(guān)鍵在于,5萬(wàn)億元財(cái)政收入如何更好地進(jìn)行分配,如何使再分配體現(xiàn)公平,通過(guò)再分配消化掉初次分配中居民收入比例過(guò)低的問(wèn)題。再分配傾斜于民生和百姓,是一個(gè)最佳選擇。財(cái)政大幅增收,為國(guó)家集中財(cái)力辦大事創(chuàng)造了條件,有了大幅傾斜民生的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。必須按照十七大報(bào)告和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,把財(cái)政增收的錢(qián)將重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、公共安全等方面,更好地讓廣大人民群眾共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。加大對(duì)“三農(nóng)”方面的投入,主要用于安排生豬、奶牛、油料良種補(bǔ)貼,支持這些人民群眾基本生活必需的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)。繼續(xù)加大對(duì)教育方面的投入,主要是調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,全面落實(shí)寄宿生生活費(fèi)政策,向全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū),提高農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提高校舍維修改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入,主要用于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和增加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革補(bǔ)助支出。對(duì)社會(huì)保障方面的投入,主要用于補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金、增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金支出、對(duì)部分困難地區(qū)政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資適當(dāng)給予補(bǔ)助。
同時(shí),從初次分配和再分配兩個(gè)方面著手,必須下決心提高居民收入在國(guó)民收入中的比重。一是按照胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中提出的“勞有所得”的要求,大幅度提高勞動(dòng)在生產(chǎn)要素分配中的比重,適度降低資本和管理的分配比例。二是對(duì)百姓實(shí)行輕賦薄稅制度,包括個(gè)人收入所得稅、個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅以及個(gè)體創(chuàng)業(yè)等各個(gè)方面的稅收不能過(guò)高。
2008年01月04日 付瑞雪 來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào)
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