本報(bào)訊【記者 康民】全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司總裁楊超日前表示，企業(yè)年金是社會(huì)保障體系的重要組成部分。但從近兩年的實(shí)際情況來(lái)看，企業(yè)年金面臨不少制約因素，而缺乏完善的稅收優(yōu)惠政策，成為制約企業(yè)年金發(fā)展的首要問(wèn)題。其表現(xiàn)主要在于，一方面，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策；另一方面，稅收優(yōu)惠幅度偏低。

據(jù)介紹，截至2007年7月，我國(guó)共有26個(gè)省市出臺(tái)了與企業(yè)年金相關(guān)的稅收政策，可列入成本的比例從4％到12.5％不等，沒(méi)有形成全面、統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策。2000年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》和2003年頒布的《關(guān)于執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度需要明確的有關(guān)所得稅問(wèn)題的通知》，也只對(duì)企業(yè)繳費(fèi)部分的限額進(jìn)行了規(guī)定，且優(yōu)惠比例較低。

楊超說(shuō)，我國(guó)規(guī)定，由企業(yè)繳納的企業(yè)年金費(fèi)用在4％以內(nèi)的部分可以稅前列支成本，而這一比例在美國(guó)是15％，在加拿大是18％，在澳大利亞是20％。同時(shí)，我國(guó)許多稅收優(yōu)惠政策是以法規(guī)、條例，特別是以地方性法規(guī)規(guī)定的，缺乏足夠的權(quán)威性，無(wú)法有效促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。此外，我國(guó)目前有關(guān)企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策僅限于繳費(fèi)階段，而沒(méi)有涉及投資和待遇領(lǐng)取階段；從繳費(fèi)主體看，也只是對(duì)企業(yè)繳費(fèi)給予稅收優(yōu)惠，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)沒(méi)有作出規(guī)定。

楊超建議，應(yīng)推出專門的行政法規(guī)，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)年金設(shè)立稅收優(yōu)惠的最低限制；同時(shí)稅前列支比例應(yīng)在目前4％的基礎(chǔ)上進(jìn)行提高。更為重要的是，要針對(duì)不同繳費(fèi)主體和不同發(fā)展階段制定彈性的稅收優(yōu)惠政策。

他說(shuō)，我國(guó)目前面臨收入差異較大、企業(yè)狀況不同的情況。因此，稅收優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)更為靈活。例如在企業(yè)年金發(fā)展的初期給予更多的稅收優(yōu)惠，以鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)的積極性，盡可能地?cái)U(kuò)大企業(yè)年金的覆蓋面。等企業(yè)年金逐漸發(fā)展成熟時(shí)，可適當(dāng)降低稅收優(yōu)惠的幅度，更多地利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)。

2008年03月24日 08:56   中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)