陳培勇：先生們女士們下午好，會(huì)到這個(gè)地方人已經(jīng)不多了，很高興和大家有一個(gè)機(jī)會(huì)一起來(lái)探討一下企業(yè)年金的問(wèn)題。我本人對(duì)這一塊以前研究不夠，前一段時(shí)間僅僅寫(xiě)了一些有關(guān)的文章。把我當(dāng)中的個(gè)別觀點(diǎn)和大家分享一下。

第一，我想講的是目前剛才有的人已經(jīng)講過(guò)了，中國(guó)與企業(yè)年金問(wèn)題立法層次確實(shí)還比較低,主要是一些規(guī)章性的東西。但是可能也知道2007年社會(huì)保險(xiǎn)法關(guān)于企業(yè)年金問(wèn)題已經(jīng)做了原則規(guī)定，不知道大家是否見(jiàn)到過(guò)這個(gè)材料，這個(gè)發(fā)展已經(jīng)在今年的2月份由全國(guó)人大進(jìn)行了一審,在這個(gè)過(guò)程中，有一些已經(jīng)在各方面做了披露。這個(gè)法對(duì)于“企業(yè)年金”并沒(méi)有用這個(gè)詞，而是簡(jiǎn)單用補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。大家可以想到最近剛剛開(kāi)始試點(diǎn)的事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)里面對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以外的內(nèi)容用了職業(yè)年金，今后國(guó)務(wù)院的社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有建立，今后建立的時(shí)候也可能搞一些相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，目前只能在研究階段,沒(méi)有任何具體的必須要實(shí)行的內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)法中規(guī)定他作為中國(guó)第一部社會(huì)保險(xiǎn)法，應(yīng)該說(shuō)是大家都比較清楚在世界上比較晚的社會(huì)保險(xiǎn)法。我們國(guó)家和其他國(guó)家在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域最大的不同之處在于發(fā)達(dá)國(guó)家是先立法后社會(huì)保險(xiǎn)，中國(guó)是先搞試點(diǎn)，把制度設(shè)計(jì)的千差萬(wàn)別，然后再搞立法。當(dāng)然這種差別是針對(duì)他的特點(diǎn)制訂出適合于不同群體的社會(huì)保險(xiǎn)制度，也不是說(shuō)這種試點(diǎn)不好。也有優(yōu)勢(shì)，我對(duì)目前社會(huì)保險(xiǎn)立法不愿意再做過(guò)多的研究。

第二,我講一下中國(guó)作為一個(gè)東方國(guó)家，中國(guó)搞企業(yè)年金,搞企業(yè)年金的事業(yè)單位的職業(yè)年金和國(guó)外的情況有很大不同。作為職工本身對(duì)于儲(chǔ)蓄的熱情是很多國(guó)家沒(méi)法比擬的，咱們隔壁的日本可以和我們媲美，但是決大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家儲(chǔ)蓄率是非常低的，我們現(xiàn)在的主要做法是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)搞一些稅收方面的優(yōu)惠，這是這些方面應(yīng)該說(shuō)做得還是比較初步的，我知道是的兩個(gè)900，900萬(wàn)人口，900億資金，只占中國(guó)GDP1%不到。在美國(guó)這種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)大概8%多，荷蘭130%多，一般的國(guó)家占到百百分三十多。同我個(gè)人講，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為錦上添花的制度,對(duì)于增進(jìn)中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的老百姓的收入提高,特別是人民退休以后生活水平是必不可少的。從這個(gè)意義講，搞補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),特別是今年講的企業(yè)年金應(yīng)該說(shuō)意義十分重大。

實(shí)際上，第三問(wèn)題我想講到中國(guó)搞企業(yè)年金或者搞補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)該說(shuō)面臨著最大的一個(gè)難題是投資問(wèn)題。大家都知道，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度比較早的國(guó)家搞社會(huì)保險(xiǎn)的時(shí)候，他們不存在投資的問(wèn)題，比如說(shuō)德國(guó)在19世紀(jì)搞社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)有說(shuō)投資問(wèn)題，后來(lái)隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度在各個(gè)國(guó)家不斷建立，特別是這種補(bǔ)充的養(yǎng)老保險(xiǎn)，在世界上遍地開(kāi)花的時(shí)候，投資問(wèn)題日益緊迫?，F(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)，在不同的模式下，投資的收益總體看是比較好的，包括我們已經(jīng)建立的非常微小的這部分企業(yè)年金。但是大家知道投資必然有風(fēng)險(xiǎn)，所以如何來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),如何來(lái)讓效率最高,確實(shí)是今后立法中必須考慮的問(wèn)題。也是目前很多學(xué)者包括一些搞企業(yè)年金的公司著力研究的問(wèn)題。

最后一個(gè)講一下監(jiān)督問(wèn)題。搞基金的投資必然涉及到如何來(lái)監(jiān)督基金不跑、冒、滴、漏，跑掉之后基金就麻煩了，不僅不要跑，而且要把基金使用的非常有效，這是監(jiān)督的職責(zé)。大家都知道，在國(guó)際上關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金特別是補(bǔ)充性的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金講，他的監(jiān)督模大體也就是一種是內(nèi)部監(jiān)督,一種是外部的監(jiān)督。在很多國(guó)家關(guān)于基金監(jiān)督方面我感覺(jué)問(wèn)題并不突出，咱們國(guó)家國(guó)企業(yè)年金這一段時(shí)間以來(lái)，出現(xiàn)了一些問(wèn)題，大家也都非常清楚我不去點(diǎn)一些個(gè)案。監(jiān)督目前的模式是內(nèi)部的監(jiān)督。當(dāng)然也不排除非專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。我個(gè)人感覺(jué)在監(jiān)督問(wèn)題上我們面臨著困境，內(nèi)部監(jiān)督自己監(jiān)督自己，應(yīng)該說(shuō)好處是非常熟悉情況,壞處是自己給自己監(jiān)督往往力度不夠。外部監(jiān)督我給大家舉一個(gè)例子，在我們國(guó)家有一個(gè)省里面他的省會(huì)城市以前的公共汽車(chē)就一個(gè)司機(jī)一個(gè)售票員，應(yīng)該說(shuō)客流越來(lái)越多，是收入并沒(méi)有相應(yīng)的增長(zhǎng)。有人想到一個(gè)辦法。給他派一個(gè)監(jiān)督員，到車(chē)上去，車(chē)上的工作人員由兩個(gè)變?yōu)槿齻€(gè)，剛開(kāi)始一段時(shí)間收入確實(shí)是大幅度增長(zhǎng)，但是時(shí)間稍微一長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)收入不但沒(méi)有任何增長(zhǎng),反而比以前沒(méi)有派監(jiān)督員的時(shí)候更少了，這是我說(shuō)講的監(jiān)督里面的困境，目前我沒(méi)有太好的辦法，也是在研究這個(gè)問(wèn)題，剛才所講的幾個(gè)問(wèn)題是我自己的一個(gè)想法。僅代表我個(gè)人的想法，畢竟是出來(lái)學(xué)習(xí)，想法也不一定很成熟，緊緊把自己的觀點(diǎn)拋出來(lái)供大家拋磚引玉，謝謝大家。

主持人：感謝陳處長(zhǎng)的演講。其實(shí)企業(yè)年金的法制建設(shè)是許多企業(yè)關(guān)心和關(guān)注，我們?cè)俅我苍俅胃兄x陳處長(zhǎng)再次做得權(quán)威和專(zhuān)業(yè)的發(fā)言謝謝。

在座的各位都知道企業(yè)年金在國(guó)外叫職業(yè)年金,在國(guó)內(nèi)由于和企業(yè)是掛鉤的，我們習(xí)慣稱之為企業(yè)年金，現(xiàn)在我們國(guó)家已經(jīng)有試點(diǎn)在開(kāi)展職業(yè)年金的工作，職業(yè)年金和企業(yè)年金有什么區(qū)別？他們的運(yùn)作方式和模式和企業(yè)年金有什么不之處，我們有請(qǐng)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所研究員崔少敏給我們做解答,她演講的題目是《中國(guó)職業(yè)年金發(fā)展研究》，有請(qǐng)。

作者:陳培勇 來(lái)源:百度財(cái)經(jīng)