日前，市政府常務(wù)會議研究了《揚(yáng)州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》（下簡稱《辦法》）。此次《辦法》是在我市2011年出臺的文件基礎(chǔ)上，根據(jù)省政府文件的新要求，對參保范圍、繳費(fèi)檔次、參保補(bǔ)貼、信息系統(tǒng)等方面進(jìn)行了調(diào)整和修改。其中在原有繳費(fèi)檔次上，增加了每人2000元、3000元、6000元三個繳費(fèi)檔次。同時參保范圍有所調(diào)整，參保補(bǔ)貼更加細(xì)化。

參保范圍

《辦法》明確，具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）以上，60周歲以下，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

城鄉(xiāng)居保制度，堅持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，通過個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，養(yǎng)老待遇和個人繳費(fèi)相掛鉤的方式，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老待遇辦法。

各縣（市）、江都區(qū)可根據(jù)本實施辦法制定本地區(qū)具體實施細(xì)則，市區(qū)（不含江都區(qū)）按本辦法執(zhí)行。

解讀  城鎮(zhèn)非從業(yè)居民兩種養(yǎng)老保險二選一

城鎮(zhèn)非從業(yè)居民若不參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，必須參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

市社保部門介紹，我市此前對于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保范圍的規(guī)定是：具有本市戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生），未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居保。

“這一條是按照省政府最新文件要求修改。原因是城鎮(zhèn)非從業(yè)居民在不愿意以靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險條件下，必須參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。”相關(guān)人士分析。

個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

從100-6000元設(shè)定15個檔次

《辦法》明確，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人每年繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元、2000元、3000元、6000元15個檔次。各縣（市）、江都區(qū)人民政府可根據(jù)實際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次或按制度規(guī)定探索行之有效的其他繳費(fèi)方式。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。今后根據(jù)省政府調(diào)整政策，我市將適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。

解讀：繳費(fèi)新增三個檔次

據(jù)悉，我市此前關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人每年繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次。此次調(diào)整增加了2000元、3000元、6000元三個檔次。

參保補(bǔ)貼

參保人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)越高補(bǔ)貼越多

各縣（市）人民政府應(yīng)對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，選擇100-400元標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；選擇500-800元標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年40元；選擇900-1200元及以上標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年50元。有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)和繳費(fèi)年限較長的，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣（市）人民政府確定。

對本市被列入最低生活保障對象、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，各縣（市、區(qū)）人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

解讀：將原有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化

據(jù)悉，我市此前關(guān)于參保繳費(fèi)補(bǔ)貼的規(guī)定是：各縣（市）人民政府應(yīng)對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)和繳費(fèi)年限較長的，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼給予鼓勵。廣陵區(qū)、邗江區(qū)、江都區(qū)政府和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景區(qū)管委會、新城西區(qū)管委會補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年50元，由市、區(qū)財政各承擔(dān)一半。

現(xiàn)狀分析

全市城鄉(xiāng)居保參保覆蓋率達(dá)99.97%

根據(jù)市人力資源和社會保障局統(tǒng)計，截止到2013年11月，全市城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)為98.84萬人，城鄉(xiāng)居保參保覆蓋率達(dá)99.97%；領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)63.37萬人，城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取率為100%。2013年，基金收入8.71億元，基金支出6.62億元，期末基金累計結(jié)余17.98億元。