胡錦濤總書記在十七大中把社會(huì)保障作出了非常明確的目標(biāo)，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

老有所養(yǎng)是我們今天探討的范疇，溫家寶總理在剛剛結(jié)束的人大會(huì)議政府工作報(bào)告中關(guān)于社會(huì)保障提出了明確的任務(wù)要求，在社會(huì)保險(xiǎn)制度改革中溫家寶總理明確提出了加快企業(yè)年金制度，這也是從2000年國(guó)務(wù)院關(guān)于把企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)正式更名為企業(yè)年金之后，在歷屆比較大的黨的和政府工作會(huì)議上國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)正式地提出來(lái)要規(guī)范和發(fā)展企業(yè)年金這樣一個(gè)任務(wù)，在過(guò)去很多場(chǎng)合下中共中央國(guó)務(wù)院講關(guān)于年金的問(wèn)題,真正在一個(gè)正式的場(chǎng)合提出來(lái)一向不是太多，意味著我們年金在中央和國(guó)務(wù)院的關(guān)注下應(yīng)該有一個(gè)較大的發(fā)展。

對(duì)于年金是三支柱之一，在這個(gè)里面年金有專家都非常清楚，他是一個(gè)企業(yè)和職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老的制度。不是強(qiáng)制的，自愿的，企業(yè)和職工自愿建立的，我們國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)年金制度有非常清醒的認(rèn)識(shí)，我們覺(jué)得是一個(gè)非常好的制度,但是要建立這個(gè)制度也是有條件的，符合條件具備條件的我們贊成和鼓勵(lì)中央企業(yè)建立企業(yè)年金，但是不具備條件，我們也不主張匆匆忙忙一刀切都要建立企業(yè)年金。

有關(guān)年金的重要性、必要性專家們談的非常多，我們認(rèn)為有四個(gè)方面，一個(gè)是重要的養(yǎng)老多層次體系當(dāng)中重要支柱和有利的補(bǔ)充，第二是企業(yè)年金是現(xiàn)代企業(yè)薪酬福利制度的一個(gè)重要的組成部分，可能在這一點(diǎn)上我們和有關(guān)部門認(rèn)識(shí)不完全一致，我覺(jué)得有一些部門包括政府部門可能覺(jué)得企業(yè)年金是福利，最近有關(guān)部門文件中說(shuō)的很清楚，他們說(shuō)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種福利制度，我認(rèn)為福利制度沒(méi)有問(wèn)題，我們認(rèn)為也是一種福利，但是同時(shí)企業(yè)年金是現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度的一個(gè)非常重要的組成部分，為什么這樣說(shuō)呢？因?yàn)槲覀冇X(jué)得，年金也可以視同企業(yè)職工當(dāng)期收入的延期支付，也就是說(shuō)企業(yè)完全可以采取一種策略，不建立年金，就發(fā)工資，把工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)提高上去。如果工資高了，將來(lái)退休也會(huì)有一定的支柱，但是我們認(rèn)為年金的好處是通過(guò)把當(dāng)前的分配給你支付到個(gè)人帳戶中進(jìn)入到市場(chǎng)增值保值，退休之后再支付，這樣對(duì)退休之后的生活有更大的保障，從這個(gè)意義上講，他確實(shí)是薪酬制度的重要組成部分，單把他看成一種福利我個(gè)人認(rèn)為有點(diǎn)片面，我想在座的人員可能對(duì)年金的認(rèn)識(shí)除了福利以外,應(yīng)該說(shuō)在薪酬制度上他的作用應(yīng)該給予更多的關(guān)注，年金確確實(shí)實(shí)對(duì)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,凝聚力是非常有好處的，對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展也有重要的影響和作用。

總體看,國(guó)資委認(rèn)為企業(yè)年金是一個(gè)非常好的制度安排，我們非常主張?jiān)诰邆錀l件的中央企業(yè)中建立和實(shí)施企業(yè)年金，我們從2004年初開(kāi)始，對(duì)原來(lái)中央企業(yè)建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了調(diào)查研究，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們有一個(gè)匯總材料，我們認(rèn)為原來(lái)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)有下面五個(gè)特點(diǎn)：

第一是發(fā)展不平衡覆蓋行業(yè)有限。我們?cè)谥醒肫髽I(yè)中有不到一半的企業(yè)和不到一半的職工有普通養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是有一半多的企業(yè)和職工沒(méi)有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是沒(méi)有一個(gè)非常明確的固定的資金來(lái)源渠道，在資金里面繳費(fèi)個(gè)人基本上沒(méi)有繳費(fèi)，原來(lái)是制度上安排職工也應(yīng)該繳費(fèi)，但是事實(shí)上主要是企業(yè)供款，職工個(gè)人沒(méi)有繳費(fèi)，對(duì)資金的投資收益是以固定收益為主的，投資收入比較低,大概在1.5%到3%，個(gè)別達(dá)到5% 原來(lái)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展我覺(jué)得進(jìn)展不是太快。所以我想，既然現(xiàn)在勞動(dòng)保障部門20、23號(hào)令要求推出養(yǎng)老制度，盡快把養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)到企業(yè)年金的制度上來(lái)。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們國(guó)資委在2005年8月出臺(tái)135號(hào)文件《關(guān)于中央企業(yè)實(shí)行企業(yè)年金制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我們的指導(dǎo)完全是依據(jù)勞動(dòng)保障部20號(hào)和23號(hào)令的相關(guān)政策規(guī)定在制度框架下對(duì)國(guó)有企業(yè)和中央企業(yè)具備什么樣的條件才能夠建立企業(yè)年金，建立企業(yè)年金應(yīng)該遵循什么樣的原則？應(yīng)該注意和解決好那些方面的問(wèn)題？我們只是對(duì)20號(hào)、23號(hào)令的相關(guān)政策的具體的規(guī)定我們沒(méi)有超出這個(gè)政策的框架。135號(hào)文件內(nèi)容很多，但是簡(jiǎn)要地說(shuō)，我們就兩個(gè)字“規(guī)范”。我們規(guī)范實(shí)際上我們?cè)?005年2006、2007年這幾年每年都在講，在國(guó)資委召開(kāi)的有關(guān)企業(yè)收入分配特別是企業(yè)年金制度的相關(guān)會(huì)議上，我們一再對(duì)中央企業(yè)而言,搞年金最主要是規(guī)范，恰恰也是溫家寶總理在人大會(huì)議上提出的規(guī)范，今年國(guó)務(wù)院要點(diǎn)是明確提出要規(guī)范企業(yè)發(fā)展年金。在改革實(shí)踐中有一些政策的初始階段考慮的非常好，真正實(shí)施就走樣。我們覺(jué)得年金是一個(gè)非常好的制度，我們不希望年金一搞起來(lái)就走樣，我們要求中央企業(yè)規(guī)范建立和實(shí)施企業(yè)年金在我們135號(hào)文件下發(fā)自有一段時(shí)間之內(nèi)，對(duì)于中央企業(yè)而言，年金的進(jìn)展的速度也并不是太快，我們覺(jué)得是非常正常的，我們希望年金積極穩(wěn)妥地推行，而不希望一哄而起，特別是進(jìn)展不快有幾個(gè)原因，

一方面外部環(huán)境并不是非常完善,及有一些相關(guān)政策并不是非常明確。第二對(duì)中央企業(yè)而言,只有一些企業(yè)有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，他要轉(zhuǎn)到年金制度上有要做相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備，要作測(cè)算，有大量的工作要做，有一段時(shí)間真正中央企業(yè)報(bào)給我們國(guó)資委，要求正式審核方案的并不是太多，前期我們也做了大量的動(dòng)作，我們前期一直在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)有關(guān)工作，有關(guān)規(guī)范我們應(yīng)該從4個(gè)方面，一個(gè)是明確提出來(lái)要規(guī)范準(zhǔn)入，規(guī)范涉及、規(guī)范運(yùn)作，特別是要規(guī)范管理，具體的原則我們?cè)?35號(hào)中提出了3條，保障性和激勵(lì)性、效率優(yōu)先、兼顧公平、兼顧三個(gè)利益關(guān)系，但是現(xiàn)在有關(guān)效率公平，十七大有新的提法，總書記講的非常好，就分配而言，更多的恐怕管理效率問(wèn)題還要提到應(yīng)有的地位。

三個(gè)經(jīng)濟(jì)能力不能忽視，要長(zhǎng)期盈利,人工成本要強(qiáng)，規(guī)范民主制度健全，有關(guān)年金方案主要內(nèi)容有9條就不具體講了。

我們135文件發(fā)了之后我們有一些企業(yè)在探討，在這個(gè)當(dāng)中，我們?cè)谀瓿踉?jīng)批準(zhǔn)了東風(fēng)汽車、葛洲壩相關(guān)企業(yè)的研究方案,但是在前功盡棄和企業(yè)溝通方案中我們覺(jué)得對(duì)中央企業(yè)國(guó)有企業(yè)搞年金,國(guó)資委應(yīng)該在出臺(tái)一些相關(guān)的政策規(guī)定，否則有一些問(wèn)題是我們不能夠贊成和同意,有些企業(yè)的做法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上我們?nèi)ツ?0月份出臺(tái)了一個(gè)152號(hào)文件，對(duì)于中央企業(yè)實(shí)行年金有關(guān)問(wèn)題作出了明確細(xì)致的規(guī)定，152號(hào)是135號(hào)文件的延續(xù)和拓展，更細(xì)化，大的政策框架仍然還是在原來(lái)的勞動(dòng)保障部20、23號(hào)令的框架之內(nèi)，對(duì)有些問(wèn)題我們做了一些細(xì)致的相應(yīng)的規(guī)定。便于讓企業(yè)和機(jī)構(gòu)了解我們國(guó)資委對(duì)年金的政策考慮的出發(fā)點(diǎn)，我們對(duì)152號(hào)文件相關(guān)的一些政策稍微做點(diǎn)解讀，我們有11條,第一條是我們要求中央企業(yè)年金方案,企業(yè)集團(tuán)對(duì)年金方案有一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃整體設(shè)計(jì)，整體實(shí)施中企業(yè)不應(yīng)該一刀切，具備條件可以先搞，不具備條件的不要搞。

為什么我們有這樣的規(guī)定？因?yàn)樵谇捌?有一些中央企業(yè)對(duì)我們?cè)谔接懩杲鸱桨钢?，有相?dāng)多的企業(yè)提出來(lái)能不能先把集團(tuán)公司的年金方案建起來(lái)，整個(gè)企業(yè)的方案以后再報(bào)，我們想不能夠用這種辦法，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)制度應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)籌的安排，具體實(shí)施根據(jù)條件，我們不能同意集團(tuán)沒(méi)有一個(gè)總體規(guī)劃，我們不能同意集團(tuán)總部先把年金建立起來(lái)，這幾年我們對(duì)中央企業(yè)所分配進(jìn)行總結(jié)過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)對(duì)中央企業(yè)有一些企業(yè)企業(yè)集團(tuán)本部員工的工資水平相對(duì)比較高。當(dāng)然它的高有高的道理，集團(tuán)本部一般情況下人員管理層次高,責(zé)任大，職位、學(xué)歷貢獻(xiàn)也非常大，但是如果確實(shí)高的太多，不利于企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，所以我們不主張集團(tuán)本部待遇和企業(yè)職工平均水平差距太大。因此我們不能同意，企業(yè)還沒(méi)有統(tǒng)籌安排把集團(tuán)公司方案搞起來(lái)，152號(hào)文件針對(duì)性非常強(qiáng)。

企業(yè)在報(bào)備規(guī)劃過(guò)程中對(duì)集團(tuán)本部方案要單列，我們需要審核一下，對(duì)集團(tuán)本部的年金的水平和企業(yè)的年金水平的相關(guān)的關(guān)系。

第二點(diǎn)我們規(guī)定企業(yè)合并報(bào)表沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議。

第三我們對(duì)年僅繳費(fèi)水平符合兩個(gè)低于，人工成本要有承受能力，我們明確提出來(lái)要求中央企業(yè)要統(tǒng)籌處理好企業(yè)年金的繳費(fèi)與當(dāng)期職工工資增長(zhǎng)的關(guān)系，我們不主張中央企業(yè)一方面建立企業(yè)年金，年金水平比較高，另一方面當(dāng)期職工工資增長(zhǎng)的水平還不降低，增長(zhǎng)的幅度還要保持一定的增長(zhǎng)幅度，我想這個(gè)可能是不利于和諧社會(huì)的建立。因?yàn)閷?duì)社會(huì)上這幾年以來(lái)有關(guān)國(guó)有企業(yè)分配的議論非常多，也是熱點(diǎn)和焦點(diǎn),我認(rèn)為是難點(diǎn)，我們覺(jué)得國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)收入水平相比較社會(huì)相對(duì)比較高，我們是社會(huì)平均工資的1.7倍，但是我們高有高的道理，我們貢獻(xiàn)大,效益好你看年報(bào)可以看的出來(lái)非常清楚，國(guó)資委成立以后中央企業(yè)的效益增長(zhǎng)非?？?，人均的利潤(rùn)我們的工資水平要低的多，我們貢獻(xiàn)是非常大的，

第二，中央企業(yè)出的產(chǎn)業(yè)地位不同，中央企業(yè)關(guān)系國(guó)家命脈,整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)行業(yè),和一些完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),的比如說(shuō)搞一些民營(yíng)企業(yè)的工資水平都一樣,我認(rèn)為是沒(méi)道理的,國(guó)外合理的行業(yè)差距是有的。某一方面民營(yíng)企業(yè)工資低了該加工資沒(méi)有加，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，我們工資分配是規(guī)范的，是有制度的，職工增加工資的機(jī)制是存在的，我們之前也搞過(guò)調(diào)查，我們對(duì)全國(guó)的國(guó)有企業(yè)職工近3年工資都有相應(yīng)的增長(zhǎng)，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)職工都享受到了企業(yè)發(fā)展和改變發(fā)展的成果。從和諧社會(huì)角度,中央企業(yè)也應(yīng)該增加工資要適度、合理規(guī)范，所以我想我們要求中央企業(yè)要增適當(dāng)加工資。另一方面我覺(jué)得我們國(guó)資委而言，而去我們?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)要求我們?cè)谑杖敕峙渖媳M量多做少說(shuō)，甚至是只做不說(shuō)的，我們是按照真正的市場(chǎng)改革方向,按照國(guó)外的慣例推進(jìn)改革，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，我們不想引起太多的爭(zhēng)論，目前國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)有企業(yè)為國(guó)有企業(yè)說(shuō)話的部門包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家不多，還沒(méi)有看到國(guó)有企業(yè)作出的巨大的貢獻(xiàn)。所以我想對(duì)年金而言,我們也是這樣要求的，一方面要建立年金，同時(shí)增加工資要適度、合理規(guī)范，不能說(shuō)兩個(gè)方面都要同時(shí)保持較大幅度增長(zhǎng)。

我們主張企業(yè)年金所需要費(fèi)用由企業(yè)和職工共同繳納，有一些企業(yè)提出來(lái)搞年金能不能個(gè)人不繳費(fèi)，只有企業(yè)繳費(fèi)，我們不同意這樣的安排，企業(yè)年金是企業(yè)和職工自愿建立的。我們主張1：1，我們現(xiàn)在規(guī)定起步階段個(gè)人繳費(fèi)可能適當(dāng)?shù)鸵稽c(diǎn),不低于1/4，逐漸提高比例和企業(yè)相匹配。

第五,我們企業(yè)年金繳費(fèi)控制在本年度工資總額的1/12，他是勞動(dòng)保障部的20號(hào)令，我們現(xiàn)在一直是按這個(gè)做，我們國(guó)資委的政策沒(méi)有超出國(guó)家相關(guān)部門的政策規(guī)定，春節(jié)以前政府有關(guān)部門找我們國(guó)資委，提出年金繳費(fèi)恐怕只有4%可以進(jìn)成本，超出的通通不認(rèn)帳，都得有職工個(gè)人繳。當(dāng)時(shí)我們一再解釋，1/12是勞動(dòng)保障部20號(hào)令不是國(guó)資委的規(guī)定。過(guò)去中央財(cái)政只有3個(gè)省是10%，我對(duì)于4%應(yīng)該進(jìn)成本，如果只有4%作為企業(yè)年金我認(rèn)為有非常大的問(wèn)題。我們152號(hào)文件出臺(tái)之后為了推進(jìn)中央企業(yè)年金發(fā)展，我們?nèi)ツ暝?jīng)舉辦過(guò)中央企業(yè)年金培訓(xùn)班，在會(huì)上把相關(guān)政策給大家做了解讀，我們講的非常明確，會(huì)后中央企業(yè)的年金進(jìn)展非?？?，到今年春季以前正式批準(zhǔn)了22家中央企業(yè)實(shí)行年金企業(yè)制度。還有相當(dāng)一批企業(yè)正在和我們溝通協(xié)商之中，30號(hào)文件出臺(tái)之后，很難再做4%,我認(rèn)為兩大問(wèn)題，一個(gè)是如果按4%,退休之后替代率太低，不足以支付職工真正退休之后的生活。第二個(gè)是會(huì)導(dǎo)致企業(yè)年金制度的建立和過(guò)渡期非常長(zhǎng)。因?yàn)榇蠹液芮宄?duì)國(guó)有企業(yè)而言最大的問(wèn)題是老、中、新人員的平衡過(guò)渡問(wèn)題，特別是中的過(guò)渡，如果4%，我認(rèn)為這個(gè)過(guò)渡期搞不好的四五十年，可能更長(zhǎng)。只有這個(gè)企業(yè)沒(méi)法做，年金方案不可能再做。任何一個(gè)企業(yè)和員工都不會(huì)這樣干的，我們主張20號(hào)令是制訂國(guó)家關(guān)于年金和社會(huì)保障政策，我們按政策辦沒(méi)有問(wèn)題，我們呼吁可能新的人力資源和社會(huì)保障部應(yīng)該積極出面對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，否則我們中央企業(yè)年金會(huì)停下來(lái)。

另外一個(gè)我們152號(hào)令唯一有一條可能稍微有一點(diǎn)創(chuàng)新的，我們主張企業(yè)應(yīng)該允許他把工效掛鉤，節(jié)余的工資用于企業(yè)年金，但是必須要必須經(jīng)過(guò)同意以后再用。我們都知道現(xiàn)在工效掛鉤一直是數(shù)量比較大。我們比有些金融機(jī)構(gòu)要低的多，但是我們效率說(shuō)實(shí)話在我覺(jué)得比這些金融機(jī)構(gòu)可能還要好，包括職工，也包括我們的高管，我們認(rèn)為我們的工資水平控制的還不錯(cuò)。所以工資節(jié)余如果用于工資會(huì)導(dǎo)致中央企業(yè)工資水平上升會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題，我們認(rèn)為年金是非常好的制度，你要想讓他有非常好的發(fā)展，必須有一定的來(lái)源渠道，特別是對(duì)于中人問(wèn)題，這是回避不了的，是必須要解決的，也是改革成本的支付問(wèn)題，我們主張是應(yīng)該用于他，我們有關(guān)部門說(shuō)不能用理由是中央掛鉤政策是國(guó)務(wù)院定的，你要想用得報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院同意了再來(lái)做，我們有關(guān)部門同意說(shuō)，他沒(méi)有明確說(shuō)不能用于年金，最早和我們溝通的是，不能用企業(yè)年金，最后做工作我們可能有一些觀點(diǎn)說(shuō)服了他們，包括我們認(rèn)為年金是薪酬重要的組成部分，這個(gè)觀念是不是他們經(jīng)濟(jì)上的不清楚，最后我在這里相關(guān)文件中沒(méi)有把不能用與企業(yè)年金這句話改正“國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)公司調(diào)整辦法出臺(tái)新的辦法之后的暫行研究規(guī)定”。

目前我們一直在探討和相關(guān)部門準(zhǔn)備給國(guó)務(wù)院寫報(bào)告，我們國(guó)資委主張搞工資的預(yù)算管理，我們也得到了幾乎所有中央企業(yè)的支持和肯定，認(rèn)為預(yù)算管理是一個(gè)方面，我們準(zhǔn)備要這樣干。我想在搞新的制度之后，應(yīng)該將原有的工效掛鉤用于企業(yè)年金用于中人是非常好的安排。我們正在進(jìn)行這種工作，人力資源的社會(huì)保障盡快職能到位，盡快一塊來(lái)研究和推動(dòng)，否則好多工作現(xiàn)已停頓。我們主張企業(yè)年金監(jiān)督效益公平，考慮貢獻(xiàn)適當(dāng)拉開(kāi)差距，但是企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間的差距不能太大。有一些企業(yè)在前期給我們報(bào)方案希望把老總的年金做得高高的，我們不同意，我們認(rèn)為企業(yè)年金是普惠制，企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)的高管他們的薪酬和退休以后的待遇的提高應(yīng)該靠年金制度，靠中長(zhǎng)期激勵(lì)。我想年金是普惠的制不能過(guò)多地向企業(yè)高管傾斜，企業(yè)高管一定要考慮和職工的合理的分配關(guān)系不能差距太大，我們主張年金方案要解決歷史遺留問(wèn)題統(tǒng)籌考慮，保持新、老制度水平銜接?？赡苡幸粋€(gè)問(wèn)題 我們規(guī)定，實(shí)行年金以前，已離退休人員由企業(yè)發(fā)放的基本養(yǎng)老之外統(tǒng)籌外的部分原則上不再提高，對(duì)這一點(diǎn)相當(dāng)一部分企業(yè)提出看法，我認(rèn)為也有道理，他們主張是不是再搞年金我認(rèn)為就一個(gè)企業(yè)搞一下可以，國(guó)資委很難做統(tǒng)籌規(guī)定，中央企業(yè)中有相當(dāng)一部分企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)籌辦理，特別是工資水平相對(duì)比較低的企業(yè)，離退休職工只有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒(méi)有統(tǒng)籌，如果允許有統(tǒng)籌的話，這方面再增加一塊，我認(rèn)為新的工資水平比較高，這對(duì)國(guó)資委是一個(gè)非常困難的選擇。離退休同志共享改革成果，我們不反對(duì)企業(yè)有能力在過(guò)節(jié)的時(shí)候給離退休職工有補(bǔ)貼，發(fā)放一定補(bǔ)貼我們也不反對(duì)，但是我們不主張?jiān)谥贫壬习茨臧丛赂闶裁礃拥臉?biāo)準(zhǔn)，這是我們的看法，我們部門的30號(hào)文件中說(shuō)，離退休職工統(tǒng)籌這一塊中央掛鉤可以用，當(dāng)時(shí)我講這兩個(gè)一回事，離退休的可以用掛鉤，其他的怎么不用掛鉤，我們沒(méi)有聽(tīng)到合理的解釋，我們必須共同研究相關(guān)問(wèn)題把這個(gè)事情解決好。

在企業(yè)年金之外再列支任何保險(xiǎn)項(xiàng)目的合理項(xiàng)目，我們希望還是基本的兩塊，基本養(yǎng)老和企業(yè)年金，現(xiàn)在年金剛剛起步在年金之外再搞別的養(yǎng)老補(bǔ)充的項(xiàng)目，在制度上恐怕很難推進(jìn)，不利于年金發(fā)展，我們主張先把新制度建立起來(lái)，然后看將來(lái)發(fā)展再說(shuō)。我們主張盡快地搞一些活動(dòng)，把中人問(wèn)題解決了，使年金有一個(gè)較快發(fā)展，我們養(yǎng)老制度建立之后盡快規(guī)范制訂新的年金政策，我們有一半有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，去年12號(hào)文件要求社保中心不能經(jīng)營(yíng)股份養(yǎng)老保險(xiǎn)，要求中央企業(yè)清理，我們要求中央企業(yè)到6月份之前，個(gè)別企業(yè)到年底之前從制度上把原來(lái)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)到年金制度上，至于原有的資金是原來(lái)國(guó)資委成立之前企業(yè)自己的行為，我們國(guó)資委不做統(tǒng)一規(guī)定。你按照原來(lái)勞動(dòng)部的規(guī)定自己去辦。

我們規(guī)定2005年8月份之前為職工買商業(yè)保險(xiǎn)在去年年底前清理規(guī)范，具體規(guī)范納入企業(yè)年金。135號(hào)文件出臺(tái)之后沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)資委批準(zhǔn)自己建立的商業(yè)保險(xiǎn)要清退，商業(yè)保險(xiǎn)不太好確定，有一些在財(cái)務(wù)政策上未必非常合規(guī)，我們主張搞年金政策。共同把這樣的工作搞好。我們最定為了提高審核效率中央企業(yè)，特別是人力資源部的同志和財(cái)務(wù)部的，先和國(guó)資委溝通再上職代會(huì)。有一些條款我們不能同意。有一些政治文件回去之后人力資源感到很為難，沒(méi)有辦法給老總和職代會(huì)的交代。為了更好地提高效率，我們做了一定的規(guī)定，希望先溝通，再給我們報(bào)正式方案，我們很快就批下來(lái)，實(shí)踐證明我們這個(gè)辦法是很有效，在春季以前中央的進(jìn)展是非?？斓摹?/P>

我想對(duì)年金是新的事物，進(jìn)展有起步階段，我認(rèn)為還有很多問(wèn)題，如果不解決不利于年金發(fā)展，還有幾個(gè)問(wèn)題解決好，加大對(duì)企業(yè)年金的宣傳提高他的認(rèn)識(shí)。國(guó)有企業(yè)而言，企業(yè)的高管和職工未必對(duì)企業(yè)年金都非常了解，為了推動(dòng)這樣的工作，應(yīng)該要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，社會(huì)輿論也要加強(qiáng)宣傳，對(duì)年金好多問(wèn)題值得探討，如果不統(tǒng)一不利于年金發(fā)展。

第二個(gè)年金要專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)是國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，有一些中央企業(yè)在香港，我們不反對(duì)20號(hào)令中央企業(yè)年金比收儲(chǔ)多也是其中之一，我們主張專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，理由大家講的很多，如果企業(yè)理事會(huì)做受托，責(zé)任非常大，工作量非常繁雜，但是沒(méi)有利益。只有責(zé)任沒(méi)有利益，如果想在年金中還想買點(diǎn)車，發(fā)點(diǎn)獎(jiǎng)金非倒霉不可。責(zé)任非常大。

我想企業(yè)自己的錢自己看著，實(shí)際上未必，政府管理的到位，隨著資本市場(chǎng)不斷成熟，可能還是專業(yè)化比較好，我們也希望專業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)稱誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)這樣的方式保證年金經(jīng)營(yíng)的增值，怎么運(yùn)營(yíng)是有問(wèn)題的，恐怕大家要共同探討，我希望政府要出臺(tái)一個(gè)相關(guān)的規(guī)定，恐怕也應(yīng)該有所要求，不應(yīng)該互相壓榨，把整個(gè)年金市場(chǎng)搞壞，我們希望年金市場(chǎng)建立和發(fā)展需要政府部門和各部門配合，年金稅收優(yōu)惠政策的配合，如果不配套我認(rèn)為企業(yè)和職工是有后顧之憂的，年金不可能正常發(fā)展。講的不一定對(duì)，錯(cuò)的希望大家批評(píng)指正，耽誤大家時(shí)間了，謝謝。

作者:姚洪杰 來(lái)源:百度財(cái)經(jīng)