前面幾位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家都做了很多發(fā)言,我昨天下午也參加了一個(gè)類(lèi)似的會(huì)，我覺(jué)得該說(shuō)的話大家都說(shuō)盡了，我沒(méi)什么太多的要說(shuō)的，就一年的年金發(fā)展看，我覺(jué)得2007年是年金取得非常明顯進(jìn)步的一年，我這么來(lái)評(píng)價(jià)，到目前為止關(guān)于年金的發(fā)展在宏觀政策上沒(méi)有太多的反對(duì)聲音。

實(shí)際上從骨子里看，不積極、不支持事業(yè)發(fā)展的還是大有人在，但是不占主流。沒(méi)有人來(lái)辯論這些問(wèn)題，我這么多年一直想推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展，但是由于找不到對(duì)手，但是這個(gè)事推進(jìn)起來(lái)又非常困難，我也感覺(jué)很困惑。2007年以前，大概年金的規(guī)模不到1千個(gè)億，我得到的消息不一定準(zhǔn)確，到2007年低達(dá)到1500億元，有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)今年還要達(dá)到2000億以上，年金覆蓋群體將近1000萬(wàn)，企業(yè)個(gè)數(shù)是3200多個(gè)，這一年取得了比較明顯的進(jìn)步。在各方面的推動(dòng)下，特別是我們國(guó)資委推動(dòng)大型國(guó)有企業(yè)啟動(dòng)的年金計(jì)劃連續(xù)1年進(jìn)步非常大，現(xiàn)在有20多家大型企業(yè)基本獲得審批。我除了參加兩屆資格評(píng)審機(jī)構(gòu)的資格評(píng)審以外，去年一年我參加了若干個(gè)中型企業(yè)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家，我也對(duì)事物的微觀運(yùn)作環(huán)境有了一些了解，我想就近幾年我的體會(huì)說(shuō)幾點(diǎn)看法。

為什么年金到目前為止還不是很順暢，比較起來(lái)，規(guī)模將近1千萬(wàn)人1500億人民幣合起來(lái)一個(gè)人1萬(wàn)5，錢(qián)不多，非常少，從覆蓋群體看面小，從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)面看不到10%，百分比很少，歸納起來(lái)我認(rèn)為現(xiàn)在還有幾個(gè)方面制約我們年金事業(yè)發(fā)展的因素。

第一個(gè)因素是我們年金發(fā)展的外部法律環(huán)境并不寬松，這是非常致命的問(wèn)題，最近財(cái)政部發(fā)了論文，3月4日引起我們國(guó)資委批種子企業(yè)的中斷，先不批了，很多大型企業(yè)已批準(zhǔn)了，國(guó)資委可能幫助他繼續(xù)按照原來(lái)的政策實(shí)施下去，沒(méi)有批的受到文件的制約要暫時(shí)停頓下來(lái)，實(shí)際上這個(gè)事是非常清楚的，免稅額度國(guó)外是4%，企業(yè)建立年金的上限是比較清楚的。在這個(gè)文件中他用非常含糊的語(yǔ)言把企業(yè)出資的限定在4%。我昨天見(jiàn)到很多大型企業(yè)他們本來(lái)開(kāi)始審批的，這個(gè)事馬上就中斷下來(lái)了。

各地稅收的優(yōu)惠區(qū)間問(wèn)題，等等在這些問(wèn)題上法律環(huán)境并不寬松。企業(yè)要想做這件事，原來(lái)我們說(shuō)只有機(jī)構(gòu)熱，現(xiàn)在我們企業(yè)熱了，以后國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批和管理的部門(mén)態(tài)度不是太明朗，比較消極，我覺(jué)得這是一個(gè)很大問(wèn)題

第二個(gè)問(wèn)題是企業(yè)年金手續(xù)審批的時(shí)間太長(zhǎng)太繁雜。我上次參加了一次討論會(huì)，有一個(gè)中介公司幫助一個(gè)國(guó)有企業(yè)做了一件事，從開(kāi)始做到最后審批備案長(zhǎng)達(dá)一年半時(shí)間，基本在一年半時(shí)間每一天的工作任務(wù)安的滿滿的，這件事情不太有利于年金發(fā)展。我們擔(dān)心年金出事的多，但是能夠積極支持和盡快發(fā)展的人很少。企業(yè)有這方面的積極性也折騰沒(méi)了。我去英國(guó)考察，非常簡(jiǎn)單，政府有法律，他們也希望備案，拿著方案去專(zhuān)門(mén)單位備案，蓋章就成立了，他不是說(shuō)事先報(bào)批，所有的環(huán)節(jié)都要審核，他是根據(jù)如果有問(wèn)題有人舉報(bào)，這個(gè)機(jī)構(gòu)才受理，機(jī)構(gòu)受理的時(shí)候，同時(shí)也是以技術(shù)性指導(dǎo)為主，是企業(yè)惡意的，還是無(wú)意的，還是由于缺少經(jīng)驗(yàn)，如果是后面原因，允許在一定期限內(nèi)糾正就可以了，如果是惡意的可能會(huì)有一些處罰的措施，總的說(shuō)各個(gè)方面政府支持企業(yè)年金發(fā)展，企業(yè)年金發(fā)展到一定程度而且非常穩(wěn)定，允許在基本養(yǎng)老方面降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任最開(kāi)始是企業(yè)在我們國(guó)家也是這樣，呈現(xiàn)在各個(gè)企業(yè)，后來(lái)經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌變成了國(guó)家的責(zé)任，現(xiàn)在國(guó)家的責(zé)任感覺(jué)壓力太大了。西方國(guó)家有了這樣的教訓(xùn)了，他們希望企業(yè)支柱發(fā)展壯大，國(guó)家可以降低負(fù)擔(dān)。政府千方百計(jì)支持發(fā)展。我不明白有的政府機(jī)關(guān)為什么不支持，處處設(shè)置障礙，審批手續(xù)過(guò)于繁雜，名義上是負(fù)責(zé)，實(shí)際上也是為制度設(shè)置了障礙，審批程序能不能再規(guī)定期限，2個(gè)月或者30天之內(nèi)就能辦，由中介機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家知道機(jī)構(gòu)幫助他把這件事做好，這個(gè)制度也不是說(shuō)剛開(kāi)始用就非常完善，可以綜合運(yùn)轉(zhuǎn)慢慢逐漸完善。允許有一個(gè)調(diào)整期。

第三是因?yàn)槲覀兪袌?chǎng)化運(yùn)作的時(shí)間比較短，審批的一些機(jī)構(gòu)，我個(gè)人觀點(diǎn)我覺(jué)得沒(méi)有必要全民大討論，主管機(jī)構(gòu)在帶思路上沒(méi)有什么問(wèn)題，年金剛剛起步我們培養(yǎng)了一些質(zhì)量稍微好的機(jī)構(gòu)，為了這個(gè)事能夠更加順暢，我們規(guī)模大了再放開(kāi)，實(shí)行門(mén)檻制度，過(guò)了門(mén)檻的機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)事情。在初期的時(shí)候，適當(dāng)?shù)刂朴喼贫染涂梢粤?，不必在這些事上大作文章，好象這都對(duì)這件事很負(fù)責(zé)，實(shí)際上也是在環(huán)節(jié)上設(shè)置障礙，讓更多的政府機(jī)構(gòu)對(duì)這事不夠放心，這事更難辦了。

在市場(chǎng)運(yùn)作上我當(dāng)了若干個(gè)國(guó)有企業(yè)的評(píng)委，大多數(shù)是他們理事會(huì)的成員，我參與了之后市場(chǎng)化運(yùn)作還有一些不成熟的地方需要我們下一步年金發(fā)展中給予關(guān)注。第一是，我們雖然在企業(yè)年金的規(guī)模上已經(jīng)達(dá)到1500億了，但是實(shí)際上進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作的資金非常有限，去年年底我看在幾十個(gè)億，受托機(jī)構(gòu)拿到錢(qián)真正運(yùn)作起來(lái)非常低。今年情況發(fā)生變化之后希望能夠客觀對(duì)待這件事，年金是一個(gè)長(zhǎng)期的資金?，F(xiàn)金流不大，可能20、30年都在運(yùn)作，我們看這件事不能說(shuō)一年好就說(shuō)好，也不能突然遇到了問(wèn)題就說(shuō)不好，我們要放在長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我在評(píng)標(biāo)的時(shí)候有一些發(fā)標(biāo)的單位過(guò)分關(guān)注基金經(jīng)理的業(yè)績(jī)，實(shí)際上資金運(yùn)營(yíng)的業(yè)績(jī)都是投機(jī)性的短期炒作比較多，誰(shuí)能跑贏大盤(pán)是明星經(jīng)理，他在市場(chǎng)上有更多的經(jīng)營(yíng)者有更多的操盤(pán)的實(shí)力，他靠這方面的聰明智慧，這些聰明智慧是很可貴的。我們年金不是靠短期年金經(jīng)理跑贏大盤(pán)，我們是看長(zhǎng)遠(yuǎn)要穩(wěn)定，我們?cè)诜缮弦呀?jīng)有了很多限定了，但是對(duì)基金經(jīng)理的要求上我同意有些專(zhuān)家不過(guò)分要求基金經(jīng)理的業(yè)績(jī)，相對(duì)說(shuō)對(duì)機(jī)構(gòu)的研發(fā)能力，他是不是有研究團(tuán)隊(duì)，這個(gè)研究團(tuán)隊(duì)從業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和時(shí)間對(duì)研究產(chǎn)品的設(shè)立和對(duì)年金投資理念體會(huì)的深度，對(duì)發(fā)表的企業(yè)將來(lái)的一些疑難問(wèn)題應(yīng)對(duì)的策略，在這方面要更加深厚，而不是簡(jiǎn)單地看過(guò)去業(yè)績(jī)，投資方面恐怕要更加走向成熟。無(wú)論從專(zhuān)家還是懲辦機(jī)構(gòu)，還是我們搞的年金企業(yè)。

第二是在年金管理內(nèi)部的報(bào)價(jià)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方面，我們年金市場(chǎng)不能像家電市場(chǎng)那樣說(shuō)你降1000我也降1000。惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的是我們沒(méi)有足夠的管理成本來(lái)支持事業(yè)的發(fā)展，肯定不會(huì)健康發(fā)展。帳戶管理我看有的說(shuō)一個(gè)帳戶一年發(fā)一次對(duì)帳單，我們知道寄一封信1快多，有時(shí)候降到幾毛錢(qián)就沒(méi)做了，我們發(fā)標(biāo)的投資企業(yè)在報(bào)價(jià)上給承辦機(jī)構(gòu)打分是價(jià)格越低越好，有的說(shuō)價(jià)格越低越好，但是我不太同意，評(píng)分的時(shí)候中位數(shù)，誰(shuí)更接近中位誰(shuí)更加理性的，包括投資運(yùn)營(yíng)。我希望勞動(dòng)保障部在限制價(jià)格上出臺(tái)穩(wěn)定性政策，避免市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。這樣才有利于我們年金市場(chǎng)的更加健康發(fā)展。

最后是我參加了一些會(huì)，我也看到有的實(shí)力比較強(qiáng)的公司，在很多場(chǎng)合受到了邀標(biāo)，現(xiàn)在不是公開(kāi)的，現(xiàn)在是邀標(biāo)，企業(yè)多了，年金的計(jì)劃多了，我們的機(jī)構(gòu)也是換湯不換藥，稍微改裝一下，所有人都在發(fā)標(biāo)。我感覺(jué)這個(gè)工作做得比較浮躁，有針對(duì)性的，有深度的，能夠提供個(gè)性化服務(wù)的這樣的方案極少，這樣的理念也極少。可能就忙著外部去公關(guān)，忙著標(biāo)書(shū)的包裝，但是實(shí)際上企業(yè)需求深度的理解差的相當(dāng)大。

我特別欣賞國(guó)外對(duì)企業(yè)的合作關(guān)系長(zhǎng)期的合作，70、80年企業(yè)非常信任他，以至于企業(yè)不需要這方面的專(zhuān)業(yè)人員，每年只需要承辦方提供一個(gè)建議，今年再投資多少錢(qián)就可以支持年金計(jì)劃，怎么執(zhí)行，這一套方案建立一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系贏得企業(yè)信譽(yù)才能做得長(zhǎng)遠(yuǎn)。今后我們是不是要用招投標(biāo)的方式，國(guó)有大企業(yè)有道德防范和監(jiān)督企業(yè)需要有這個(gè)程序，這個(gè)程序時(shí)間很長(zhǎng)。作為企業(yè)一方現(xiàn)在一個(gè)是自己的理事會(huì)負(fù)責(zé)，一個(gè)是選擇受托機(jī)構(gòu)一個(gè)是選擇了中介機(jī)構(gòu)，今后的方式應(yīng)該逐步簡(jiǎn)化，應(yīng)該選擇一個(gè)比較好的受托機(jī)構(gòu)，大唐電是唯一一家選擇受托機(jī)構(gòu)的。其他的都沒(méi)有。提交的過(guò)程中我也看了，不可能提交的下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)的一些部門(mén)實(shí)際上對(duì)這個(gè)領(lǐng)域和領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的情況不是很了解，也是紙面上的動(dòng)這些要盡快核實(shí)是不是這樣。受托機(jī)構(gòu)有這樣的專(zhuān)業(yè)人員是比較好的。

今后理事會(huì)一定自己決定事務(wù)，不找受托機(jī)構(gòu)，我建議最好找一個(gè)中介機(jī)構(gòu)把你所有發(fā)標(biāo)機(jī)構(gòu)的底數(shù)弄清楚，他的實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)問(wèn)清楚，不要到了提交的時(shí)候不清楚。最差的是連中介機(jī)構(gòu)也沒(méi)有干脆找發(fā)標(biāo)的單位讓他幫我做這省事了，但是不利于工作。從年金市場(chǎng)運(yùn)作看我提三個(gè)問(wèn)題，無(wú)論從那個(gè)方面我們認(rèn)真把他研究好，年金這件事穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)、認(rèn)認(rèn)真真地解決面臨的問(wèn)題，避免浮躁，我就說(shuō)到這，謝謝大家！

作者:何平 來(lái)源:百度財(cái)經(jīng)