為何缺乏內(nèi)在發(fā)展動力

一、企業(yè)社保支出負(fù)擔(dān)過重

企業(yè)必須在繳納基本社會保障基金的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力建立企業(yè)年金制度。然而過重的社保負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)無力建立企業(yè)年金制度。我國企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)包括養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)以及住房公積金六大項(xiàng)目，企業(yè)繳費(fèi)額度已占工資總額的30%－40%，而主要發(fā)達(dá)國家企業(yè)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)僅工資總額的10%－30%。高額的社保支出，必然擠壓了企業(yè)年金的發(fā)展空間，進(jìn)而影響企業(yè)建立企業(yè)年金的積極性。

二、稅收優(yōu)惠政策尚不完善

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)年金應(yīng)該是在國家政策和法律引導(dǎo)下發(fā)生的企業(yè)行為，運(yùn)用減稅、免稅、延遲納稅等優(yōu)惠政策可激勵(lì)企業(yè)和員工雙方積極建立企業(yè)年金，這些優(yōu)惠政策也是政府間接介入企業(yè)年金領(lǐng)域、引導(dǎo)企業(yè)年金規(guī)范發(fā)展的重要手段之一。盡管我國各地陸續(xù)設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)不一的稅收優(yōu)惠制度，但統(tǒng)一的、完整的涉及企業(yè)年金3個(gè)運(yùn)營階段的稅惠政策是缺失的，而且我國所得稅法中，針對企業(yè)年金計(jì)劃的法律規(guī)定基本上還是一片空白。

在我國，利用豐富廉價(jià)勞動力資源、壓縮人力成本還是企業(yè)獲取利潤的主要手段。在國有企業(yè)利潤考核壓力和私營企業(yè)逐利本能驅(qū)動下，如果稅收優(yōu)惠政策不明確，企業(yè)年金的發(fā)展空間更得不到拓展。

三、缺少有效監(jiān)管和信息披露

眾所周知，企業(yè)年金的保障對象是企業(yè)員工，因而保護(hù)委托人和受益人的權(quán)力是企業(yè)年金制度的根本。在委托人和受托人信息不對稱的情況下，應(yīng)盡可能完善信息披露機(jī)制和外部監(jiān)管機(jī)制，才能有效地保護(hù)企業(yè)及員工的權(quán)益，才能讓員工參與企業(yè)年金而無后顧之憂。

企業(yè)年金采取的是完全積累式，其基金是在永續(xù)經(jīng)營的理念下持續(xù)運(yùn)作的，即參加企業(yè)年金的職工除非死亡或退休時(shí)才能領(lǐng)取個(gè)人賬戶上的養(yǎng)老金?？梢姡髽I(yè)年金是一個(gè)長期計(jì)劃，從建立到領(lǐng)取要跨越幾十年，因而會積累巨額的基金資產(chǎn)，而這筆資產(chǎn)所帶來的投資收益也是相當(dāng)可觀的。為了維護(hù)企業(yè)年金受益人的合法權(quán)益，西方各國一般都規(guī)定，企業(yè)年金的受托投資營運(yùn)機(jī)構(gòu)必須定期向企業(yè)年金受益人進(jìn)行信息披露。目前我國企業(yè)年金的受托投資營運(yùn)機(jī)構(gòu)以基金公司和保險(xiǎn)公司為主，信息的不對稱給違規(guī)操作和幕后交易留下了較大空間，所以應(yīng)建立充分的信息披露機(jī)制才能有效地避免這種現(xiàn)象。

另外，部分補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)還處在行業(yè)自辦或者社保經(jīng)辦狀態(tài)中，沒有按照“兩個(gè)辦法”規(guī)范運(yùn)營，在市場上沒能起到應(yīng)有的示范帶動作用。在缺少有效的外部監(jiān)管和信息披露機(jī)制情況下，面臨著較高的市場風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。