截至2013年末，全市累計(jì)有26.96萬(wàn)人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，相比2010年末參保人數(shù)的10.12萬(wàn)人增長(zhǎng)了164個(gè)百分點(diǎn)，參保率達(dá)到98.11%，實(shí)現(xiàn)從政策覆蓋到實(shí)際參保人員基本全覆蓋的轉(zhuǎn)化。

家住長(zhǎng)青社區(qū)的陳老先生在馬年春節(jié)前領(lǐng)到了230元的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，比原來(lái)多出了30元。通過(guò)咨詢(xún)12333人力資源社會(huì)保障政策咨詢(xún)熱線(xiàn)后解開(kāi)了疑問(wèn)，原來(lái)市委市政府高度重視，把提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，市政府常務(wù)會(huì)議研究決定自2014年1月起，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由200元提高至230元。對(duì)于此次調(diào)整，陳老先生表示非常開(kāi)心，倍感溫暖。

“我交的是500元一年的繳費(fèi)檔次，交了3年，60歲的時(shí)候又一次性補(bǔ)足了15年。”聊起城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，陳老先生說(shuō)得頭頭是道，“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)連帶繳費(fèi)補(bǔ)貼都?xì)w在個(gè)人賬戶(hù)里，這可相當(dāng)于存定期在銀行，利息照算，還有額外的政府補(bǔ)貼！當(dāng)初選擇500元的檔次是有算過(guò)的，考慮到經(jīng)濟(jì)情況，這檔次適中，補(bǔ)貼比例也較高，為這事我還跟同小區(qū)的老頭兒老太太辯論了幾次。”

陳老先生居住的小區(qū)也有幾位跟他一樣是享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人，而在全市范圍內(nèi)，現(xiàn)共有6.68萬(wàn)人享受此項(xiàng)待遇。在短短三年多的時(shí)間他們共同經(jīng)歷了這項(xiàng)新險(xiǎn)種從無(wú)到有，在待遇上從少到多的變化，而這變化也漸漸地融入居民的日常生活中，實(shí)現(xiàn)了“完善社會(huì)保障體系，保障改善民生”的政策設(shè)計(jì)初衷。

一直以來(lái)，我市堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。從2010年7月以來(lái)，我市全民社保制度以城鄉(xiāng)一體化為主要目標(biāo)，在政策框架上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在業(yè)務(wù)經(jīng)辦上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)銜接，在待遇標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)平等。

我市在全省率先建立

統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

近日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我市已提前三年建立這一制度，其實(shí)早在2010年7月，我市出臺(tái)《廈門(mén)市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，直接將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民兩種保險(xiǎn)制度合而為一，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)突破新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策框架，有效解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村中各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未覆蓋的人員的養(yǎng)老保障問(wèn)題，在全省率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋，走在全國(guó)前面。而且我市城鄉(xiāng)居民每月200元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)也是較高的。自此，我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。

2013年我市繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)不斷完善。提高參保人員繳費(fèi)的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按其選擇繳費(fèi)檔次，每人每年政府補(bǔ)貼從45元至90元不等。政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高檔由原來(lái)的70元提高到90元。對(duì)年滿(mǎn)60周歲符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金與低保待遇疊加享受。擴(kuò)大政府補(bǔ)貼人員范圍，對(duì)城鎮(zhèn)45-59周歲生育一個(gè)子女的夫妻，每人每年再增加30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

從2014年1月起，我市將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由200元提高至230元。政策宣傳、組織參保、業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作也由市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)延伸到每個(gè)符合條件的參保人。不論是地處繁華市區(qū)的中華社區(qū)，或是山路蜿蜒的蓮花鎮(zhèn)小村莊；不論是土生土長(zhǎng)的廈門(mén)人，或是來(lái)廈就業(yè)的“新廈門(mén)人”；不論是80多歲的耄耋老者，或是自主創(chuàng)業(yè)的自由從業(yè)人員，都同樣可以納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋之下。

26.96萬(wàn)人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)

政策的惠民性是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的關(guān)鍵核心。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是在國(guó)家新農(nóng)保政策上的延伸及創(chuàng)新，在國(guó)家新農(nóng)保規(guī)定的制度框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際作出一定的改變。

城鄉(xiāng)一體化，覆蓋范圍更大。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民同時(shí)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)行城鄉(xiāng)無(wú)差別的政策和標(biāo)準(zhǔn)。截至2013年末，全市累計(jì)有26.96萬(wàn)人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，相比2010年年末參保人數(shù)的10.12萬(wàn)人增長(zhǎng)了164個(gè)百分點(diǎn)，參保率達(dá)到98.11%，實(shí)現(xiàn)從政策覆蓋到實(shí)際參保人員基本全覆蓋的轉(zhuǎn)化。

繳費(fèi)檔次更豐富。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100-4000元/人·年，共有13個(gè)檔次，比新農(nóng)保的100-500元/人·年，5個(gè)檔次豐富，更能滿(mǎn)足不同人群的需求。此外，我市各區(qū)政府先后出臺(tái)鼓勵(lì)轄區(qū)居民積極參保的優(yōu)惠政策，將此項(xiàng)政策的優(yōu)惠性進(jìn)一步加強(qiáng)。

繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制力度更大。提高政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)保最低為30元，而我市則按繳費(fèi)檔次分別給予45-70元的參保補(bǔ)貼；并增設(shè)繳費(fèi)年限養(yǎng)老金項(xiàng)目，每繳費(fèi)1年繳費(fèi)年限養(yǎng)老金增加1元。2013年7月，根據(jù)前期參保繳費(fèi)情況，又提高了500元-4000元中高繳費(fèi)檔次的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金中設(shè)置了繳費(fèi)年限養(yǎng)老金，對(duì)繳費(fèi)年限每滿(mǎn)一年增加1元。通過(guò)不斷強(qiáng)化多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)參保人選擇更高的繳費(fèi)檔次，增加繳費(fèi)年限，以提高養(yǎng)老保障水平。

待遇標(biāo)準(zhǔn)更高。在制度設(shè)立之初我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金為200元，高于國(guó)家規(guī)定的55元標(biāo)準(zhǔn)。自2014年1月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)又調(diào)高至230元。

與其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接更靈活。參保人在各養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換時(shí)個(gè)人賬戶(hù)可合并，并且原參加城鎮(zhèn)職工、被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，繳費(fèi)年限可合并計(jì)算。通過(guò)這些措施，確保我市參保人員在轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)種的時(shí)候個(gè)人利益不受到損失。此項(xiàng)制度極具前瞻性，與人社部2012年底發(fā)布的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》中關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接轉(zhuǎn)換的規(guī)定辦法基本一致。

社保四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋

我市在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策框架上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌同時(shí)，著力在便民上，加快建立城鄉(xiāng)一體化的全民社保經(jīng)辦管理服務(wù)體系和人人可及的基本公共服務(wù)。

在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上，建立城鄉(xiāng)一體化社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。我市積極推進(jìn)市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)人力資源社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成縱連四級(jí)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)格化基本公共服務(wù)體系，將人社服務(wù)觸角延伸到城市和鄉(xiāng)村的每一個(gè)角落，目前，全市人力資源社會(huì)保障四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一體化的經(jīng)辦服務(wù)體系和四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基層平臺(tái)，極大地提升了經(jīng)辦效率。

在城鄉(xiāng)居民社保待遇發(fā)放上，實(shí)現(xiàn)社保待遇電子支付。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人在申領(lǐng)社保待遇時(shí)，除按原規(guī)定提交待遇申領(lǐng)材料外，只需提供本人身份證原件及復(fù)印件、本人銀行存折原件及復(fù)印件，人社部門(mén)審核受理后將通過(guò)銀行劃撥方式把社會(huì)保險(xiǎn)待遇轉(zhuǎn)入?yún)⒈Ｈ怂峁┑你y行賬戶(hù)，高效安全。

2013年以來(lái)，市人社局統(tǒng)一支付平臺(tái)加快推進(jìn)與銀聯(lián)的聯(lián)網(wǎng)合作，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)個(gè)人待遇通過(guò)銀聯(lián)支付，單位業(yè)務(wù)通過(guò)“銀企互聯(lián)”支付，參保人只要有一張銀聯(lián)標(biāo)記的本市任一銀行的銀行卡，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就可以將社保待遇通過(guò)平臺(tái)批量發(fā)放。社保支付業(yè)務(wù)全面實(shí)行貨幣電子化，促進(jìn)了社保經(jīng)辦“一站式” 服務(wù)模式發(fā)展。目前，加入社保待遇支付的銀行有15家，可選擇的銀行卡種類(lèi)250多種，極大地方便參保人員。

市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李欽輝在接受記者采訪時(shí)表示，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，在制度的整合及實(shí)現(xiàn)全覆蓋上已在全國(guó)先行一步，接下來(lái)還將實(shí)現(xiàn)參保人員參保的全覆蓋，并不斷提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。同時(shí)，將探索建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，持續(xù)提高保障水平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)保障水平持續(xù)、有序、合理增長(zhǎng)。