2008年7月31日上午10時(shí)，人力資源和社會保障部舉行二季度新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人尹成基介紹了上半年八項(xiàng)工作取得的明顯進(jìn)展和下半年的工作安排。   

    （一）就業(yè)再就業(yè)工作。上半年，就業(yè)再就業(yè)工作取得新的進(jìn)展。1-6月，全國累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員640萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)1000萬人的64%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)282萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)500萬人的56%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)77萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)100萬人的77%。截至6月底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員835萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%。

    下半年工作安排，一是全面貫徹落實(shí)國務(wù)院恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)和擴(kuò)大就業(yè)座談會精神，切實(shí)做好對受災(zāi)地區(qū)的就業(yè)援助工作。在督促19個(gè)省市和廣東省深圳市認(rèn)真落實(shí)對口就業(yè)支援協(xié)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指導(dǎo)和鼓勵(lì)各地特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)到災(zāi)區(qū)定向招工，開展有組織的勞務(wù)輸出對接活動(dòng)，在災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救中由政府提供一批就業(yè)崗位，在恢復(fù)重建時(shí)有組織地安排大量災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力。同時(shí)，繼續(xù)指導(dǎo)各地和重點(diǎn)技工學(xué)校積極開展對災(zāi)區(qū)技工學(xué)校的培訓(xùn)援助，確保幫助他們完成學(xué)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

    二是全面實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策。落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮政策扶持勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)的效力。

    三是全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。制訂出臺促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)更多就業(yè)。

    四是努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。推進(jìn)高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，暢通高校畢業(yè)生基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)渠道，開展大學(xué)生就業(yè)政策措施落實(shí)情況督查，指導(dǎo)和調(diào)度困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。

    五是完善就業(yè)援助制度和辦法，切實(shí)幫助困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位，進(jìn)一步落實(shí)崗位和保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。實(shí)行有針對性的就業(yè)服務(wù)和“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”的動(dòng)態(tài)管理，逐步形成援助零就業(yè)家庭和困難群體再就業(yè)的長效機(jī)制。全面落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，保障殘疾人的平等就業(yè)權(quán)利。

    六是完善公共就業(yè)服務(wù)，規(guī)范人力資源市場。建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，探索建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等各類群眾的就業(yè)服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

    七是加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度，針對不同群體勞動(dòng)者，組織開展相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和技能水平。同時(shí)，加強(qiáng)對就業(yè)形勢的分析，對失業(yè)和崗位流失情況進(jìn)行監(jiān)測，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警。

    （二）社會保障工作。

   上半年主要工作：一是繼續(xù)確保了各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付和結(jié)算。上半年，在南方數(shù)省遭受冰凍雨雪災(zāi)害和四川等地發(fā)生強(qiáng)烈地震災(zāi)害的情況下，各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)堅(jiān)持特事特辦，及時(shí)研究調(diào)整相關(guān)政策，調(diào)整養(yǎng)老金發(fā)放方法，加大對災(zāi)區(qū) 的基金調(diào)劑力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)發(fā)放情況的監(jiān)控，有力地鞏固了確保發(fā)放的成果。今年1-6月，全國實(shí)發(fā)基本養(yǎng)老金3724億元，截至6月底，全國已連續(xù)54個(gè)月實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放無拖欠。同時(shí)，在汶川大地震后及時(shí)明確醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)待遇支付的特殊政策，切實(shí)保障了災(zāi)區(qū)參保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)待遇。

    二是各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌步伐加快，養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革進(jìn)展平穩(wěn)，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)正在進(jìn)行啟動(dòng)前的準(zhǔn)備工作，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法正在抓緊制定研究制定和征 求意見。今年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)新增229個(gè)試點(diǎn) 城市，其中目前已有219個(gè)城市出臺了實(shí)施方案。東部地區(qū)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)有序推進(jìn)，失業(yè)保險(xiǎn)基 金對促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了更積極的作用。工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范，工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)工作繼續(xù)推進(jìn)。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和被征地農(nóng)民社會保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。

    三是各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，基金收入持續(xù)增長。6月底，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到 21029萬人、24907萬人、12010萬人、13025萬人、8452萬 人，分別比去年底增加892萬人、2596萬人、365萬人、 852萬人和677萬人。1-6月，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入達(dá)到 4403億元，同比增長30.5%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入1296 億元，同比增長34.2%；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入258億元，同比 增長26.0%；工傷保險(xiǎn)基金收入97億元，同比增長35.3%； 生育保險(xiǎn)基金收入51億元，同比增長44.4%。四是加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全。社?；饘ｍ?xiàng)治理工作穩(wěn)步推進(jìn) ，企業(yè)年金和全國社會保障基金的監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

    下半年工作安排：一是切實(shí)做好地震災(zāi)區(qū)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)工作，繼續(xù)確保養(yǎng)老金發(fā)放工作實(shí)現(xiàn)當(dāng)期無拖欠和其他各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。充分考慮地震等災(zāi) 害對災(zāi)區(qū)社會保險(xiǎn)金發(fā)放工作的影響，完善有關(guān)政策措施 ，加大資金調(diào)劑力度，多渠道解決基金缺口，提高社會保 險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)社會保障待遇支付工作的監(jiān)控和指導(dǎo)。按照國家地震災(zāi)后重建規(guī)劃的總體部署，指導(dǎo)四川等受災(zāi)地區(qū)搞好災(zāi)后社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快恢復(fù)社會保險(xiǎn)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    二是研究制定2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案。統(tǒng)籌考慮物價(jià)上漲、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)等因素，適當(dāng)確定傾斜政策，兼顧企業(yè)內(nèi)部各類人員的待遇平衡關(guān)系。同時(shí)，積極研究建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整的長效機(jī)制。

    三是繼續(xù)完善各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度，抓緊解決有關(guān)歷史遺留問題。盡快制定出臺農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和養(yǎng)老 保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，大力推進(jìn)省級統(tǒng)籌，積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)年金工作深入開展，認(rèn)真研究未參保 困難集體企業(yè)退休人員和城鎮(zhèn)無工作老年居民的參保政策 。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)管 理服務(wù)，通過多渠道籌資解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)、困難國有企業(yè)退休人員等的醫(yī)療保障問題；督促沒有出臺生育保險(xiǎn)辦法的省份盡快制定出臺。加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，積極穩(wěn)妥地解決好“老工傷”問題。指導(dǎo)東部地區(qū)進(jìn)一步做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支出范圍試點(diǎn)工作。繼續(xù)推動(dòng)地方新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，擬訂試點(diǎn)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會保障工作。

    四是進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳工作力度。以《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施為契機(jī)，加大擴(kuò)面工作力度，強(qiáng)化基金征繳，做好稽核清欠工作，實(shí)現(xiàn)基金應(yīng)收盡收。五是繼續(xù)加強(qiáng)基金監(jiān)管。在全國范圍內(nèi)開展社?；饘ｍ?xiàng)治理工作。抓緊修改完善個(gè)人賬戶基金投資管理辦法。進(jìn)一步做好企業(yè)年金、全國社會保障基金的監(jiān)督管理工作。

    (三)軍轉(zhuǎn)安置工作。

   上半年主要工作：一是認(rèn)真做好接收安置工作。今年有5.6萬名軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)地方工作。國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組會議、全國軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作電視電話會議，對做好今年軍轉(zhuǎn)安置工作進(jìn)行了全面部署，要求各地切實(shí)把中央制定的軍轉(zhuǎn)安置政策落到實(shí)處，確保軍轉(zhuǎn)干部人盡其才、各得其所。我們會同中組部和解放軍總政治部對參加抗震救災(zāi)軍轉(zhuǎn)干部安置工作作出專題部署和安排，提出了從優(yōu)安置和重點(diǎn)安置等政策措施。

    二是積極推進(jìn)自主擇業(yè)工作。加強(qiáng)對自主擇業(yè)日常管理服務(wù)工作的指導(dǎo)，及時(shí)宣傳推廣了黑龍江省佳木斯市推薦自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公有經(jīng)濟(jì)和新社會組織任“黨建指導(dǎo)員”的經(jīng)驗(yàn)做法。積極籌備召開全國自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會。三是加強(qiáng)和改進(jìn)軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作。進(jìn)行軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)制度的規(guī)劃和研究，研究起草了加強(qiáng)和改進(jìn)軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作的意見，啟動(dòng)了軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)大綱的研究和起草工作。推進(jìn)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)的試點(diǎn)和實(shí)踐，積極探索培訓(xùn)工作前移，協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門利用軍轉(zhuǎn)干部待安置時(shí)間，及時(shí)開展了適應(yīng)性培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)。全軍對今年師職轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)行了安置前集中培訓(xùn)。

    下半年工作安排的主要工作：一是加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，確保今年安置任務(wù)的落實(shí)。抓好參加抗震救災(zāi)軍轉(zhuǎn)干部安置工作，體現(xiàn)從優(yōu)和重點(diǎn)安置的原則，確?？拐鹁葹?zāi)軍轉(zhuǎn)安置政策措施落到實(shí)處。二是穩(wěn)步推進(jìn)自主擇業(yè)管理服務(wù)工作。對反映比較突出的政策性問題，研究提出意見和措施，健全和完善相關(guān)政策。召開全國自主擇業(yè)管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)推廣各地開展日常管理服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)。三是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作。會同有關(guān)部門制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作的意見》，全面總結(jié)和推廣黑龍江等四省市自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。拓展培訓(xùn)方法和途徑，適時(shí)開通軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課程。

    (四）專業(yè)技術(shù)人員管理工作。

    上半年主要工作：一是全面部署職業(yè)資格的清理規(guī)范工作。會同發(fā)改委等七部門下發(fā)了《關(guān)于貫徹<國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)相關(guān)活動(dòng)的通知>的通知》，力爭年底完成。會同有關(guān)部門推進(jìn)了中小學(xué)教師職稱和工程師制度改革，會同有關(guān)部門組織舉行了15項(xiàng)全國專業(yè)技術(shù)人員資格考試。二是高級專家選拔培養(yǎng)工作得到加強(qiáng)。啟動(dòng)了“專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略”研究工作。開展了2008年度享受國務(wù)院特殊津貼人員評選工作，制定了《關(guān)于高技能人才享受國務(wù)院頒發(fā)政府特殊津貼的意見》。組織高級專家休假活動(dòng)和海內(nèi)外專家西部服務(wù)活動(dòng)。

    三是留學(xué)人員回國服務(wù)工作力度進(jìn)一步加大。研究制定建立海外高層次留學(xué)人才回國工作綠色通道的配套政策，配合有關(guān)部門加大海外高層次人才引進(jìn)工作。組織開展留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助和高層次留學(xué)人才回國資助試點(diǎn)工作。四是博士后工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成新設(shè)博士后科研工作站評議工作，新設(shè)站361個(gè)。積極推進(jìn)博士后工作管理體制改革，啟動(dòng)博士后科學(xué)基金特別資助計(jì)劃，開展完善博士后制度課題研究。五是繼續(xù)教育工作取得積極進(jìn)展。專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程完成專業(yè)科目培訓(xùn)約30萬人、公需科目培訓(xùn)約50萬人。部署了全年53期專業(yè)技術(shù)人員高級研修班計(jì)劃。

    下半年工作安排：一是加快職稱制度改革步伐。積極推進(jìn)中小學(xué)教師職稱和工程師制度改革，積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度建設(shè)，完成清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)工作。組織好下半年各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作。二是做好高級專家的選拔培養(yǎng)和服務(wù)工作。完成2008年度國務(wù)院特貼專家選拔工作，落實(shí)提高特貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作。改革完善有突出貢獻(xiàn)專家選拔工作。做好百千萬國家級人選培訓(xùn)工作。組織國內(nèi)外專家赴西部、東北和災(zāi)區(qū)，為這些地區(qū)提供智力支持和咨詢服務(wù)。三是加大留學(xué)人才吸引工作。完善吸引高層次留學(xué)人才政策體系，會同有關(guān)部門加大海外高層次人才引進(jìn)工作。加強(qiáng)留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)開展省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園工作，組織留學(xué)回國專家服務(wù)團(tuán)為災(zāi)區(qū)重建提供智力支持，開展留學(xué)人員人才項(xiàng)目交流活動(dòng)。

    四是推進(jìn)博士后工作發(fā)展。制定博士后評估辦法并組織實(shí)施，使博士后評估工作進(jìn)入制度化、法制化軌道。推進(jìn)博士后工作管理體制改革，實(shí)施博士后科學(xué)基金特別資助計(jì)劃。五是加強(qiáng)繼續(xù)教育工作。修改完善《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程深入發(fā)展，繼續(xù)做好高研班、新疆特培、三江源人才工程等重要專項(xiàng)。

     （五）事業(yè)單位人事管理工作。

    上半年主要工作：一是積極配合國務(wù)院法制部門，做好《事業(yè)單位人事管理暫行條例》的征求意見和修改完善工作。二是推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。完成全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見的備案工作，召開中央直屬和各部門所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會，共備案、核準(zhǔn)53個(gè)部委和直屬機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置管理實(shí)施方案，與48個(gè)單位就方案交換過意見。三是加強(qiáng)政策調(diào)研、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，參與事業(yè)單位分類和養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)方案研究工作和醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等有關(guān)行業(yè)體制改革政策研究工作。

    下半年工作安排：一是配合國務(wù)院法制辦，做好《事業(yè)單位人事管理暫行條例》的修改完善工作，爭取條例盡快出臺。條例出臺后，及時(shí)做好有關(guān)政策解釋和宣傳工作。二是加快制定《事業(yè)單位人事管理暫行條例》配套政策規(guī)定，研究修改《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，并適時(shí)出臺。抓緊修訂《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》、《事業(yè)單位聘用合同（范本）》，出臺《事業(yè)單位工作人員競聘上崗暫行規(guī)定》。三是繼續(xù)加快中央和國務(wù)院各部門和直屬機(jī)構(gòu)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案的備案、核準(zhǔn)工作。四是規(guī)范人員聘用管理。繼續(xù)開展事業(yè)單位進(jìn)人情況的督導(dǎo)檢查工作，完善公開招聘政策，研究起草事業(yè)單位公開招聘實(shí)施意見。加強(qiáng)對聘用合同簽訂、變更、履行等主要環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，加大對各種違規(guī)用人的查處力度。

   （六）人才服務(wù)保障工作。

   上半年主要工作：一是完善市場開放政策，推進(jìn)區(qū)域間人才服務(wù)合作。根據(jù)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》協(xié)議，進(jìn)一步放寬港、澳地區(qū)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件。支持成立香港人才服務(wù)中心，推動(dòng)泛珠三角人才開發(fā)合作機(jī)制的進(jìn)一步完善。支持中國海峽人才市場等機(jī)構(gòu)舉辦海峽兩岸人才交流與人力資源服務(wù)合作大會，加強(qiáng)兩岸人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)兩岸人才交流。

    二是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)。啟動(dòng)新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程?；I備組織開展全國優(yōu)秀農(nóng)村人才表彰工作，會同中組部、中宣部、農(nóng)業(yè)部等共同下發(fā)了表彰工作方案，目前各地正在組織開展表彰人選推薦工作。

    三是組織實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。聯(lián)合財(cái)政、教育等部門下發(fā)了《關(guān)于做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》。組織召開了全國高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作會議。制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2008年服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作的通知》，要求各地切實(shí)做好首批期滿“三支一扶”大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)工作。

    四是圍繞國家建設(shè)重點(diǎn)和中央單位需求，切實(shí)做好人才服務(wù)保障工作。

    下半年工作安排：一是加強(qiáng)法規(guī)政策建設(shè)，啟動(dòng)《人力資源市場管理?xiàng)l例》起草工作；研究制定促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，起草《關(guān)于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。二是推動(dòng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展有關(guān)流動(dòng)人員人事檔案管理、現(xiàn)場招聘會等服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣工作。三是組織開展全國范圍內(nèi)的人力資源市場調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，研究制定人力資源市場統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善供求信息發(fā)布制度。四是繼續(xù)做好“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作，督促各地做好2008年“三支一扶”招募、培訓(xùn)等工作，重點(diǎn)做好服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)。五是做好人員調(diào)配工作，進(jìn)一步完善人員調(diào)配政策與管理制度。

    （七）勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和權(quán)益保障工作。

   上半年主要工作：一是《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》 貫徹落實(shí)工作進(jìn)展順利。積極配合有關(guān)部門研究制定《勞 動(dòng)合同法實(shí)施條例》草案，繼續(xù)開展相關(guān)法規(guī)政策的清理工作。對用人單位用工的指導(dǎo)和管理得到加強(qiáng)，勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，及時(shí)調(diào)查處理了少數(shù)企業(yè)的違法用工事件。上半年勞動(dòng)合同簽訂率有所提高，在勞動(dòng)爭議快速增加的情況下，妥善處理了一大批勞動(dòng)爭議案件。二是企業(yè)工資分配工作穩(wěn)步開展。積極探索建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。在前兩年各地加快最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的基礎(chǔ)上，今年又有15個(gè)地區(qū)執(zhí)行了新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)有了較大幅度的提高。

    目前，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的為深圳市的1000元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的為北京市的9.6元。繼續(xù)指導(dǎo)各地發(fā)布工資指導(dǎo)線和勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位，引導(dǎo)企業(yè)通過集體協(xié)商合理確定職工工資。多數(shù)省份已基本解決工資歷史拖欠問題，同時(shí)，各地繼續(xù)加強(qiáng)了防范新欠的制度建設(shè)。三是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作力度進(jìn)一步加大。在加強(qiáng)日常檢查的同時(shí)，集中組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查、清理整頓人力資源市場秩序和整治非法用工、打擊違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，有力地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

    下半年工作安排：一是進(jìn)一步做好《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的貫徹實(shí)施工作。加強(qiáng)宣傳和解釋工作，密切關(guān)注并及時(shí)研究解決法律實(shí)施中的新情況、新問題，繼續(xù)配合有關(guān)部門做好《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的制定工作，推動(dòng)各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同。加強(qiáng)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和管理，加快勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)。抓緊研究制定《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的配套政策法規(guī)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資分配工作。改進(jìn)和加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)，以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)工資決定機(jī)制改革。指導(dǎo)各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會平均工資和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素變化情況，進(jìn)一步研究調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違反最低工資規(guī)定的行為。研究規(guī)范國有企業(yè)負(fù) 責(zé)人薪酬管理和改革國有企業(yè)工資總額管理辦法的意見。

    繼續(xù)督促各地加大解決企業(yè)工資歷史拖欠問題的力度，完成基本解決工資歷史拖欠的任務(wù)，并進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防和解決拖欠工資問題的長效機(jī)制建設(shè)。三是加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁和監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)各地提高仲裁工作的效能和專業(yè)化水平，加強(qiáng)勞動(dòng)爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制建設(shè)；完善監(jiān)察體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。

    （八）農(nóng)民工工作穩(wěn)步推進(jìn)。

   上半年主要工作：一是抗擊特大自然災(zāi)害期間的農(nóng)民工工作及時(shí)有效，為災(zāi)區(qū)農(nóng)民工提供了比較好的服務(wù)和政策支持。積極應(yīng)對春節(jié)前后南方地區(qū)的冰雪災(zāi)害，千方百計(jì)做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)疏導(dǎo)以及滯留務(wù)工地農(nóng)民工的勸慰工作。汶川特大地震發(fā)生后，緊急協(xié)調(diào)動(dòng)員各地各部門全力以赴做好抗震救災(zāi)期間的農(nóng)民工工作，在全國范圍內(nèi)開展了針對災(zāi)區(qū)的專項(xiàng)就業(yè)援助行動(dòng)，各地對災(zāi)區(qū)外出務(wù)工的農(nóng)民工開展了形式多樣的安撫慰問活動(dòng)，并積極妥善地處理災(zāi)區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、勞動(dòng)合同、工資結(jié)算等問題。

    二是解決農(nóng)民工突出問題的專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。在全國范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊和查處拖欠農(nóng)民工工資的行為，拖欠農(nóng)民工工資案件涉及的人數(shù)和金額與往年相比明顯下降。連續(xù)第四年組織開展了對農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)的“春風(fēng)行動(dòng)”。開展了推動(dòng)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的“春暖行動(dòng)”，督促各類企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂和履行勞動(dòng)合同。

    三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的“平安計(jì)劃” 和農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)。截至6月末，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)4539萬人，比去年底增加559萬人；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)3754萬人，比上年末增加623萬人。

    四是優(yōu)秀農(nóng)民工評選表彰的準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，各地各部門已進(jìn)入省部級評比選拔階段。

    下半年工作安排：一是繼續(xù)做好災(zāi)后重建期間的農(nóng)民工工作。積極協(xié)調(diào)和動(dòng)員各地各部門將災(zāi)區(qū)農(nóng)民工納入對口支援對象，繼續(xù)在技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等方面給予災(zāi)區(qū)農(nóng)民工重點(diǎn)支持和扶助。

    二是繼續(xù)做好農(nóng)民工各項(xiàng)工作。以預(yù)防新欠為重點(diǎn)，進(jìn)一步解決農(nóng)民工工資拖欠和偏低的問題。加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)用工管理，大幅推動(dòng)提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，著力解決農(nóng)民工在安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)等方面的問題。搞好農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，并切實(shí)健全完善農(nóng)民工培訓(xùn)管理的體制和機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)，抓緊研究制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。

    三是切實(shí)做好全國優(yōu)秀農(nóng)民工評選表彰工作。適時(shí)召開全國優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工先進(jìn)集體表彰大會。結(jié)合評選表彰工作加大宣傳力度，進(jìn)一步營造全社會尊重和關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。