近日社科院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2013》中，有關(guān)“2012年19省養(yǎng)老金收不抵支、全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶缺口擴大”的一組數(shù)據(jù)，引起了輿論的極大關(guān)注。其中“一年累計3800萬人中斷繳納養(yǎng)老保險”的消息更是挑動人們敏感的神經(jīng)。

    社?，F(xiàn)狀    “斷?！钡那吧硎恰巴吮！?/b>

     這其中固然有政策缺陷的原因，也不乏信息缺失引發(fā)的對社?；鹉酥辽绫Ｖ贫鹊牟恍湃?。

    2011年《社會保險法》實施之前，每到春節(jié)返鄉(xiāng)時，珠三角的東莞、佛山等地總有不少外來務(wù)工人員涌到社保辦事大廳，提取積攢在自己養(yǎng)老保險個人賬戶部分的資金，釀成“退保潮”。正在廣東打工的湖南籍外來務(wù)工人員劉思明就曾是其中一員。他坦言，當(dāng)時年輕，對自己今后的養(yǎng)老保障沒有太多概念，而且?guī)缀跻荒険Q一個單位，所以到了年底就想盡一切辦法多取點錢在手回家過年

    這一狀況在2011年后有了根本性的轉(zhuǎn)變?！啊?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會保險法》出臺后，養(yǎng)老保險已經(jīng)不允許退保取現(xiàn)了，只能辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)。”廣州市梅東路社保醫(yī)保辦事大廳工作人員說。從政策上講，參保者不論是否繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險，在達到法定退休年齡前，都無法提取養(yǎng)老保險個人賬戶中的資金，這使得“退?！辈辉倏赡?。

    原因分析    轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢是最大因素

    法律禁止參保者提前支取個人賬戶養(yǎng)老金，終結(jié)了以取現(xiàn)為目標(biāo)的退保行為，但并沒改變其他類型的中斷或退出行為。

    有的人因為換工作后新單位不給繳納養(yǎng)老保險而斷保。馬明陽在北京一家知名連鎖造型機構(gòu)任高級發(fā)型師，從業(yè)十幾年間，他先后在五六家理發(fā)店干過，只有一家給員工繳納養(yǎng)老保險。

    有的人因為就業(yè)中斷而斷保。蔡女士懷孕后辭去了在北京一家出版公司的工作，回家做“全職媽媽”，她的養(yǎng)老保險從此中斷。

    有的人斷保是考慮到已經(jīng)累計繳費15年，按照現(xiàn)行政策即可在達到退休年齡后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，自己算算賬后不愿再多繳。

    還有相當(dāng)一部分人中斷社保是轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢導(dǎo)致的。比如勞動者異地流動時，養(yǎng)老關(guān)系無法順暢對接；一些人受漫長繁瑣的轉(zhuǎn)移接續(xù)過程所累，中斷保險；一些人由于無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，從此斷保。據(jù)分析，在3800萬人中，這類群體占據(jù)了相當(dāng)大比例。  （據(jù)《人民日報》）

    【兩問養(yǎng)老保險】

    個人賬戶里的錢能隨便花嗎？

    《社會保險法》規(guī)定，個人賬戶不得提前支取。

    基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式。個人賬戶是職工在符合國家規(guī)定的退休條件并辦理了退休手續(xù)后，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的重要依據(jù)。個人賬戶儲存額只能用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。只有出現(xiàn)職工離退休、職工在職期間死亡或離退休人員死亡等情形時，個人賬戶才發(fā)生支付和支付情況變動。個人賬戶資金具有強制儲蓄性質(zhì)，屬于個人所有，余額可以繼承。

    繳滿15年就不用再繳了嗎？

    《社會保險法》明確，參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；不足15年的，可以繳費至滿15年后按月領(lǐng)取，也可以轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

    規(guī)定最低繳費年限15年，不是說繳滿15年就可以不繳費。對職工來說，繳費是法律規(guī)定的強制性義務(wù)，只要在用人單位就業(yè)，就應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳費。同時，個人享受基本養(yǎng)老金與個人繳費年限直接相關(guān)，繳費年限越長，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金就越多。