《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款規(guī)定了三種“視同工傷”的情形,其中第一種情形,即“在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”可視同工傷。這一規(guī)定在實(shí)踐中常常遇到尷尬,且當(dāng)事人對(duì)此難以理解和認(rèn)同。請(qǐng)看以下兩個(gè)案例。
案例一:吳某系某單位秘書(shū),2011年10月9日,吳某在辦公室整理材料,上午9時(shí)許,劉某到吳某辦公室時(shí)發(fā)現(xiàn)其倒伏在辦公桌上,于是迅速叫來(lái)司機(jī)將吳某送至醫(yī)院搶救。經(jīng)醫(yī)院診斷,吳某既往有高血壓病及腦出血病史,入院后經(jīng)搶救半小時(shí)仍未恢復(fù)自主心律,系腦干出血、高血壓病3級(jí)。醫(yī)生遂向患者親屬說(shuō)明情況,在親屬要求下同意患者出院。在工傷認(rèn)定時(shí),人社部門(mén)認(rèn)為吳某符合在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的情形,認(rèn)定其死亡為“視同工傷”。
案例二:方某系某企業(yè)職工,2013年10月21日15時(shí)許,方某到休息室取工具,在返回途中倒地不省人事,單位將其送至醫(yī)院。醫(yī)生診斷,方某既往有高血壓史兩年,一直未正規(guī)治療。在醫(yī)院治療幾天后,方某于10月28日23時(shí)不治身亡。對(duì)方某的死亡人社部門(mén)未予認(rèn)定為“視同工傷”。
以上是兩個(gè)同樣在工作崗位上突發(fā)疾病死亡的案例,但得到的認(rèn)定和補(bǔ)償結(jié)果卻大相徑庭。前者認(rèn)定為視同工傷,依照規(guī)定,家屬可獲得喪葬費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金等39萬(wàn)余元的工亡補(bǔ)助。后者不被認(rèn)定為工傷,家屬僅能獲得2萬(wàn)余元的喪葬費(fèi)補(bǔ)助。這一較大落差,讓死者的親屬、用人單位,以及工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)放部門(mén)均顯尷尬。
且不論判斷職工因病死亡時(shí)其“死亡”的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是什么,也不論《工傷保險(xiǎn)條例》中規(guī)定的48小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)有何法理及實(shí)踐依據(jù),筆者認(rèn)為單從倫理上講已經(jīng)使死亡者親屬及用人單位無(wú)法選擇了。如,職工在工作中突發(fā)疾病,在搶救過(guò)程中接近48小時(shí)時(shí),是繼續(xù)治療超過(guò)48小時(shí)而無(wú)法得到由工傷保險(xiǎn)基金支付的巨額補(bǔ)償,還是放棄治療而趕在48小時(shí)之內(nèi)讓患者死去,以獲得大額補(bǔ)償?
在未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位,以上所述尷尬更為嚴(yán)重。用人單位未為職工參加工傷保險(xiǎn),那就意味著職工一旦突發(fā)疾病48小時(shí)內(nèi)死亡,經(jīng)認(rèn)定為工傷的,其依法將有用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工傷保險(xiǎn)待遇。此時(shí)的尷尬是,一方面,死亡職工的親屬同樣面臨著是否為得補(bǔ)償要在48小時(shí)內(nèi)“讓”患者死亡的選擇。另一方面,用人單位可能為了自己的利益考慮,而在48小時(shí)內(nèi)“不讓”患者死亡,以期使人社部門(mén)不認(rèn)定患者的死亡為工傷,從而達(dá)到不予支付工傷補(bǔ)償?shù)哪康摹?/P>
綜上所述,建議將《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的“在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的,可以視同工傷”的規(guī)定應(yīng)該盡早修訂。在工作中突發(fā)疾病,不管是否在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的,應(yīng)讓定為“視同工傷”。這樣規(guī)定,既符合法理,也符合情理,并能減少實(shí)踐中的紛爭(zhēng)。
(楊吉龍)
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