新京報(bào)快訊 (記者 王姝)一石激起千層浪。23日以來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案已獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)的消息，受到公眾特別是公務(wù)員群體的普遍關(guān)注。但也有人擔(dān)心，補(bǔ)繳養(yǎng)老賬戶(hù)帶來(lái)的數(shù)萬(wàn)億改革成本，如何承擔(dān)？改革后，公務(wù)員的養(yǎng)老水平會(huì)不會(huì)大幅度下降？對(duì)于這些憂(yōu)慮，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南接受新京報(bào)采訪(fǎng)時(shí)做了解讀。

改革成本：當(dāng)期改革成本不會(huì)很高

中國(guó)社科院研究生院經(jīng)濟(jì)系博士研究生陸明濤做過(guò)測(cè)算，如果以2010年為界，2010 年后的退休人員執(zhí)行企業(yè)退休標(biāo)準(zhǔn)，則政府機(jī)關(guān)公務(wù)員補(bǔ)繳養(yǎng)老金約需 3.9 萬(wàn)億元，事業(yè)單位工作人員補(bǔ)繳約需 5.2 萬(wàn)億元，共計(jì)約 9.1 萬(wàn)億元(見(jiàn)新京報(bào)今日?qǐng)?bào)道《養(yǎng)老金并軌 數(shù)萬(wàn)億改革成本成難題》)，也就是說(shuō)，養(yǎng)老金雙軌制改革僅補(bǔ)繳養(yǎng)老賬戶(hù)帶來(lái)的改革成本，就高達(dá)9.1 萬(wàn)億元。如此高昂的改革成本，國(guó)家財(cái)政如何承擔(dān)？

蘇海南表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看并軌成本可能比較高，但應(yīng)該不會(huì)安排機(jī)關(guān)和公務(wù)員個(gè)人馬上補(bǔ)繳以前年度養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，所以當(dāng)期改革成本不會(huì)很高。國(guó)家對(duì)此肯定早有考慮，一定會(huì)做相應(yīng)的資金支撐準(zhǔn)備工作，中央財(cái)政還會(huì)作出具體的籌劃和布置，“比如中西部財(cái)政困難地區(qū)，中央會(huì)加大轉(zhuǎn)移支付的力度”。

蘇海南強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老金并軌是構(gòu)建統(tǒng)一、公平的社會(huì)保險(xiǎn)制度的重大措施，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看全民受益。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入的增多以及社?；鸨P(pán)子做大，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力會(huì)增強(qiáng)。

養(yǎng)老水平：原來(lái)的替代率會(huì)有所下降

至于改革后，公務(wù)員群體的退休待遇水平是否會(huì)大幅下降？蘇海南表示，改革后公務(wù)員的新養(yǎng)老待遇水平，應(yīng)該會(huì)與原水平平衡，“基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金再加上職業(yè)年金，新養(yǎng)老金水平應(yīng)不會(huì)低于改革前的水平，因?yàn)檫@樣才能破除改革阻力，以利于公務(wù)員群體接受。同時(shí)，隨著同步改革公務(wù)員工資制度，公務(wù)員一邊適當(dāng)增加工資一邊繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，原來(lái)的替代率會(huì)有所下降”。

蘇海南指出，公務(wù)員個(gè)人繳費(fèi)并實(shí)行職業(yè)年金，能使改革前后公務(wù)員的退休金水平大致相當(dāng)并降低原有替代率；同時(shí)，國(guó)家會(huì)繼續(xù)提高企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高企業(yè)養(yǎng)老金替代率，“既在制度安排上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、公平，又逐步縮小企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員現(xiàn)行養(yǎng)老金水平的不合理差距，這正是養(yǎng)老金雙軌制改革的目的所在”。