《2005年金融市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》述評(píng)(八) FN記者 章永哲

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川曾在首屆“中國(guó)金融論壇”上指出，就像魚(yú)兒生存、生長(zhǎng)離不開(kāi)水、氧氣、鹽分和浮游生物一樣，金融業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)成熟健全的金融生態(tài)環(huán)境。

對(duì)于金融市場(chǎng)發(fā)展與金融生態(tài)環(huán)境之間的密切關(guān)系，央行日前發(fā)布的《2005年金融市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》作了專(zhuān)題論述，金融生態(tài)環(huán)境的改善是金融市場(chǎng)發(fā)展的重要前提與基礎(chǔ)，沒(méi)有近年來(lái)金融生態(tài)環(huán)境的不斷改善，就不可能有我國(guó)金融市場(chǎng)的快速健康發(fā)展。

金融生態(tài)環(huán)境指的就是影響金融市場(chǎng)運(yùn)行的外部環(huán)境和基礎(chǔ)條件，是金融市場(chǎng)發(fā)展必不可少的要素。金融生態(tài)環(huán)境包括法律制度環(huán)境、公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、中介服務(wù)體系、市場(chǎng)信用體系、行政管理體制等內(nèi)容。

正是由于金融市場(chǎng)發(fā)展與金融生態(tài)環(huán)境改善緊密相關(guān)、相互影響，因此，金融生態(tài)環(huán)境的完善程度與金融市場(chǎng)的發(fā)展階段存在著較高的一致性。從我國(guó)金融市場(chǎng)近幾年的發(fā)展來(lái)看，雖然發(fā)展較快、進(jìn)步明顯，但由于金融生態(tài)環(huán)境尚待改善，我國(guó)金融市場(chǎng)還存在著許多問(wèn)題，比如金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，在融資結(jié)構(gòu)中，間接融資仍占絕對(duì)比重；金融市場(chǎng)發(fā)展缺乏深度和廣度，市場(chǎng)產(chǎn)品單一，信用層次較少；金融市場(chǎng)各子市場(chǎng)發(fā)展不均衡等等。

當(dāng)然，我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境的改善對(duì)金融市場(chǎng)健康發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。以我國(guó)的銀行間市場(chǎng)為例，這個(gè)市場(chǎng)自建立以來(lái)，始終保持規(guī)范、穩(wěn)健運(yùn)行，市場(chǎng)成員不斷擴(kuò)大，覆蓋所有金融機(jī)構(gòu)并逐步延伸到非金融企業(yè)，交易量穩(wěn)步增長(zhǎng)，品種不斷豐富，更為重要的是，該市場(chǎng)從未出現(xiàn)重大違規(guī)事件。這與我國(guó)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)在對(duì)銀行間市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理的過(guò)程中，始終高度重視培育和改善金融生態(tài)環(huán)境是密不可分的。

目前我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展的理論和實(shí)踐都已證明，要進(jìn)一步推動(dòng)金融市場(chǎng)的發(fā)展，就必須加快經(jīng)濟(jì)和金融體系改革，大力改善金融生態(tài)環(huán)境，并從改造金融市場(chǎng)的微觀基礎(chǔ)、完善金融市場(chǎng)的法律制度環(huán)境、完善金融市場(chǎng)信用體系、規(guī)范與完善金融市場(chǎng)中介服務(wù)體系、完善金融市場(chǎng)的監(jiān)督管理體系這幾方面入手改善我國(guó)的金融生態(tài)環(huán)境。

在金融市場(chǎng)參與主體方面，應(yīng)大力促進(jìn)參與主體行為的市場(chǎng)化與需求的多元化，培育機(jī)構(gòu)投資者，擴(kuò)大金融市場(chǎng)的外延，同時(shí)采取措施使個(gè)人投資者通過(guò)各種方式進(jìn)入金融市場(chǎng)的渠道更為通暢。此外，要為
企業(yè)年金、社?；?/a>、住房公積金等集合性資金的投資運(yùn)作創(chuàng)造條件。

在完善金融市場(chǎng)的法律制度環(huán)境方面，首先要完善以破產(chǎn)法為代表的一系列基礎(chǔ)法律法規(guī)，以保護(hù)投資人、貸款人等金融市場(chǎng)參與主體的合法權(quán)益，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序；其次要建立完善統(tǒng)一的金融市場(chǎng)規(guī)章制度，包括會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅收以及信息披露制度等，保證市場(chǎng)公正性，提高市場(chǎng)透明度。

在金融市場(chǎng)信用體系建設(shè)方面，應(yīng)將建立與完善金融市場(chǎng)信用體系作為建立與完善整個(gè)社會(huì)信用體系的一部分，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)安排；要做好金融市場(chǎng)內(nèi)部的相關(guān)制度安排，包括建立和完善信用評(píng)級(jí)機(jī)制，引導(dǎo)與培育信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)參與主體信用記錄和數(shù)據(jù)的積累和管理等。

金融市場(chǎng)中介服務(wù)體系也亟待規(guī)范與完善。要充分重視和發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在金融市場(chǎng)運(yùn)行中的重要作用。

此外，還需完善金融市場(chǎng)的監(jiān)督管理體系。金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化的監(jiān)管理念，尊重市場(chǎng)發(fā)展的一般規(guī)律。同時(shí)，監(jiān)管當(dāng)局還應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，提高行政管理透明度。

對(duì)于我國(guó)金融市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展，央行也建議，要從多方面、綜合地、漸進(jìn)地改善我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境，為金融市場(chǎng)的快速健康發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和基礎(chǔ)條件，使金融市場(chǎng)在保證貨幣政策順利實(shí)施、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。

2006年06月06日 金時(shí)網(wǎng)·金融時(shí)報(bào)