[和訊編輯按：本文是陳文輝主席助理的講話速記，所以不能保證準(zhǔn)確性，僅供大家參考。某些明顯的錯誤，編輯會進(jìn)行修正并予以說明。]

第三屆中國國際金融論壇于2006年9月1日至2日在上海浦東香格里拉大酒店隆重召開。本次論壇的主題為“全面開放后的金融創(chuàng)新與金融服務(wù)”。新浪財經(jīng)對本次論壇進(jìn)行全程圖文直播，以下為中國保監(jiān)會主席助理陳文輝在論壇上的精彩發(fā)言：

中國保監(jiān)會主席助理陳文輝：謝謝主持人，女士們、先生們、各位嘉賓下午好，首先我代表保監(jiān)會，祝賀浦東金融文化周，以及中國國際金融論壇的勝利召開和舉辦。這幾年中國保險業(yè)迅猛發(fā)展，形勢非常好，應(yīng)該說從效益，速度到結(jié)構(gòu)質(zhì)量都呈現(xiàn)一個非常好的發(fā)展局面，今年6月份國務(wù)院發(fā)布了保險業(yè)的改革與發(fā)展的若干意見，也就是我們經(jīng)常講“國四條”（國十條---和訊編輯按）這樣的一個文件發(fā)布，對于保險業(yè)發(fā)展起到非常大推動作用。不光是業(yè)內(nèi)，還有各地政治都是非常重視，特別是地方政府，可以通過保險手段可以通過服務(wù)管理職能。我們感覺到保險業(yè)發(fā)展的春天即將到來，在這樣大好發(fā)展趨勢之下，我們更應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。實現(xiàn)一個有效的監(jiān)管，切實防范和化解風(fēng)險。確保整個行業(yè)真正又快又好發(fā)展，服務(wù)與社會和諧的發(fā)展建設(shè)。

我們就有效監(jiān)管提個人看法，保監(jiān)會就提出的償付監(jiān)管的思路，和國際協(xié)會一些指引的意見(此處有內(nèi)容遺漏-----和訊編輯按)。我們研究中國情況，公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管在這里顯得越來越重要。在今年10月份還將在北京召開國際保險監(jiān)督官第13屆年會，就監(jiān)管的話題要進(jìn)行的探討，在這樣三指出(三支柱----和訊編輯按)體系下，怎么樣根據(jù)中國實際作為真正有效監(jiān)管，我個人認(rèn)為這3塊要有他要害的地方，核心地方，比如說市場行為監(jiān)管，市場行為有非常多種，包括公司和公司公平競爭問題，也包括怎么樣確保消費者利益的問題，我想這個里頭作為保險行業(yè)來說，更多的是要解決怎么樣打擊誤導(dǎo)的問題，因為保險業(yè)和其他金融業(yè)有一些區(qū)別。比如說銀行業(yè)客戶儲蓄存款利率是非常穩(wěn)定，比如說買股票盈虧是投資者自己要付。而保險特別是它的產(chǎn)品，一方面是有保障，另外一方面有一些分紅不確定的東西，而且保險產(chǎn)品相對來說要復(fù)雜的多。比如說前一段時間媒體上經(jīng)常關(guān)注重大疾病的保險。他們的條款非常重要，這樣情況下非常容易產(chǎn)生誤導(dǎo)行為，這個也是國際上空前的難題。在美國保險業(yè)發(fā)展幾百年時間，但是誤導(dǎo)問題時鐘(始終----和訊編輯按)沒有很好解決，美國曾經(jīng)有25家保險公司誤導(dǎo)訴訟，被罰100億美元，誤導(dǎo)在保險業(yè)是世界性難題，是行業(yè)難題，不僅是在美國、在歐洲其他國家都是如此，在我們新興保險業(yè)方面，我們要花大力氣打擊誤導(dǎo)問題，確保被人(被保險人----和訊編輯按)利益。第二個是償付能力監(jiān)管，要給客戶賠付的時候，保險公司能拿出錢。不管是正常的情況下，還是危機(jī)情況下。這個是保護(hù)被保險人非常重要的方面。中國保險是欣欣向榮是不斷的擴(kuò)張。這個問題顯得不是非常突出。因為你的現(xiàn)金流不斷出來。不會出現(xiàn)這樣問題，在中國加大償付意義還是非常重大。

他使得我們建立資本約束下發(fā)展模式，要讓我們公司知道做生意要本錢。這個是很簡單道理。金融機(jī)構(gòu)主要是憑信用，我們主要是建立國家的基礎(chǔ)上，不斷的擴(kuò)張業(yè)務(wù)，也不管是贏還是虧。他的重要意義是建立這樣一種機(jī)制，使得公司一個行業(yè)在一個良性發(fā)展持續(xù)發(fā)展。第三個是公司建立結(jié)構(gòu)發(fā)展，在傳統(tǒng)包括保險監(jiān)管理論，公司是治理是公司內(nèi)部，監(jiān)管部門不干預(yù)，人們越來越發(fā)現(xiàn)一個公司治理結(jié)構(gòu)好壞，對于一個公司是否能夠健康發(fā)展，對這個行業(yè)是否健康，對于金融是否安全是起著至關(guān)重要作用，監(jiān)管者發(fā)現(xiàn)一個公司治理結(jié)構(gòu)搞好。他使得我們監(jiān)管部門可以少花人力、物力做好監(jiān)管，他是成本最低的監(jiān)管方式，在這種情況下，我們對公司結(jié)構(gòu)的監(jiān)管是越來越重視，公司治理結(jié)構(gòu)第一是股東結(jié)構(gòu)、第二是董事會，第三是監(jiān)督層，第四個是內(nèi)控。首先從股東結(jié)構(gòu)我們形成一個良好股東結(jié)構(gòu)，首先主要解決制約的問題，所以股東應(yīng)該是相互之間比較的分散。不會使某幾個股東控制公司，把公司當(dāng)做一個印鈔機(jī)取款機(jī)，特別是壽險公司存在潛在風(fēng)險更大，首先積聚都是幾十年，是人家養(yǎng)老活命錢，孤兒寡母錢，這個就更要重視。

另一方面從一定的意義形成和諧的股東，使得公司層面能夠起到真正由股東來整個掌控公司的發(fā)展方向，發(fā)展的目標(biāo)。董事會的建設(shè)是公司治理結(jié)構(gòu)一個非常關(guān)鍵的地方，我只想說2點，第一董事會一定建成集體民主決策最高權(quán)利的支持機(jī)構(gòu)。第二個就是要在這里頭使得我們獨立董事能夠切切實實落到實處，我們希望股東結(jié)構(gòu)能夠形成一個比較制衡，如果董事會不行，希望獨立董事發(fā)揮更大作用。使其保護(hù)被保險人利益。和我們的監(jiān)管部門達(dá)成一致，第三個是經(jīng)理層，一方面要防止內(nèi)部人控制，另外要使經(jīng)營層職業(yè)經(jīng)理層，一方面他要聽董事會，來做好經(jīng)營，但是一旦董事會在一些方面有違背社會公理，社會道德，侵害小投資者利益，我們經(jīng)營層也要起到一系列作用，比如說我們起草在最近總精算辦法，通過總精算師專業(yè)的部門來達(dá)到目的，如果說在公司經(jīng)營層，或者是董事會階層，出現(xiàn)了一些侵害消費者利益，有可能潛在比較大風(fēng)險?？偩銕熞蛩亩聲蟾妗＿€要向監(jiān)管部門報告。形成比較好支行(????----和訊編輯按)。第四個要加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)。市場行為不規(guī)范的事情比比皆是，我們要查出要花很大力氣，如果一個公司建立一個非常好內(nèi)控制度，很多問題可能就在公司層面就可以解決，我們相信公司高管人員，高層也不希望它的分支機(jī)構(gòu)有大量違法違規(guī)產(chǎn)生，通過內(nèi)控機(jī)制來解決我們很多監(jiān)管方面的問題，這個也是一個比較好辦法。我們看到最近美國沙巴斯法案（薩班斯法案----和訊編輯按），對內(nèi)控有非常嚴(yán)格的要求，在保險業(yè)有中國人壽在美國上市就符合它的要求。我們也看到上市以后2年多，中國人壽在內(nèi)控花了很大的力氣來建設(shè)也取得了很多成果，我覺得這個也是重要的作證，我在這里談?wù)勎覍τ谡麄€保險監(jiān)管三支柱理解，有不妥之處希望大家指正謝謝大家！

www.hexun.com 【2006.09.01 15:55】 來源:新浪財經(jīng)