3%起步：8省市養(yǎng)老保險改革詳解

養(yǎng)老保險改革在照顧弱勢群體方面做得還不夠。我認為，這次8省市養(yǎng)老保險改革最值得肯定的是，規(guī)定了流動人員參保問題。參保的流動人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動時，個人賬戶及其儲存額可以隨同轉(zhuǎn)移。

這條新規(guī)如果得到落實，收益最大的可能是農(nóng)民工。

從改革總的方向來說，建立和做實個人帳戶制是大勢所趨。從世界范圍內(nèi)看，社會保障體系的主要模式有兩種：現(xiàn)收現(xiàn)付模式，這一模式由在職職工承擔已退休職工的社會保障成本；支付給退休者的社會保障資金是直接來自該時點的在職勞動者負擔的社會保障費用。個人帳戶模式看重雇員的個人繳費和個人帳戶的積累，退休者的社會保障權(quán)益來自自己的積累，所積累的資金通過投資基金進行運作。實行現(xiàn)收現(xiàn)付制要求這個國家要有年輕的人口結(jié)構(gòu)等等。中國往老齡化方向邁進是不爭的事實，近幾年推行此種養(yǎng)老保險改革沒有太多爭議。但具體的操作思路卻頻繁出現(xiàn)問題。

去年12月國務院發(fā)布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，規(guī)定從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%。規(guī)定甫出，就有評論認為，這是直接從個人賬戶拿3%來“充公”以彌補窟窿，并保證剩余8%“名存實存”。而個人賬戶空虛并不是個人賬戶所有者的錯，為了“做實”個人賬戶，為何個人賬戶所有者卻必須付出3%的代價呢？前述還是公開的調(diào)整，而暗地里的虧空現(xiàn)在還無法統(tǒng)計?，F(xiàn)行美國的社會保障機制以現(xiàn)收現(xiàn)付制為基礎(chǔ)，布什也認為要做成個人帳戶制，但是缺口全部由政府買單。而8省市養(yǎng)老險改革也談到政府補貼，但并不是做實到個人帳戶上。這種補貼以及能否做到保值尚不得知，更別提個人帳戶的增值問題。個人帳戶制最不能饒恕的偷盜、挪用行為也現(xiàn)身其中，上海社保案就是警示。因此，沒有配套監(jiān)督的個人帳戶制有可能發(fā)生的信任危機要比現(xiàn)收現(xiàn)付制來得快。期待問題的出現(xiàn)能夠得到制度修正上的響應。

時間：2006年10月10日13:57【來源：南方報業(yè)傳媒集團-21世紀經(jīng)濟報道】（吳木鑾/福建）(責任編輯：胡立善)