部分用人單位欠薪欠保比較突出年底1.7萬困難國企退休人員將參加醫(yī)保

今年是《勞動法》頒布12周年。今年3月起，武漢市人大常委會開展了專項執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，一些用人單位仍不同程度地存在侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象，尤其表現(xiàn)在三個方面：不按規(guī)定簽訂勞動合同；不遵守工資支付規(guī)定；不按規(guī)定給員工辦理社保。

養(yǎng)老保險基金缺口增大

檢查發(fā)現(xiàn)，武漢市社會保險覆蓋面還比較窄，參保政策中有些規(guī)定還不完善。2005年底，全市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍率為2.5：1，也就是說有一大半的應(yīng)該享受養(yǎng)老保險的人卻享受不到，養(yǎng)老保險基金從2000年當(dāng)期缺口4.38億元上升至2005年當(dāng)期缺口9.34億元。

據(jù)統(tǒng)計，全市專職監(jiān)察員與勞動者的比例是1：1.3萬，由于勞動保障監(jiān)察員缺乏，很多督察都難以到位。

對解決勞動爭議問題，武漢市提出建立人民法院與勞動爭議仲裁委員會聯(lián)席會議制度，探索組建勞動仲裁院等措施。此外，武漢市還探索建立農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險制度、"城中村"社會保障辦法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。今年底，武漢市將建構(gòu)"五險合一"體系。

很多環(huán)衛(wèi)工人未簽勞動合同

截至去年底，武漢市已有5013家企業(yè)建立了平等協(xié)商和集體合同，涉及職工78萬人。3023家中小企業(yè)與職工簽訂了區(qū)域性集體合同和行業(yè)集體合同，4000家企業(yè)建立了工資集體協(xié)商機制。武漢市勞動合同簽約率已經(jīng)達(dá)到了86%。

但市人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，武漢市仍有部分企業(yè)存在著用工不簽勞動合同的現(xiàn)象，在武漢市人大檢查之前，全市各環(huán)衛(wèi)所大多沒有與環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動合同。簽訂的合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重，合同一年一簽的現(xiàn)象還大量存在。2005年武漢市簽訂1年以下的短期合同的勞動者占職工人數(shù)的30%。

9月初，武漢市人大檢查組在抽查兩個基層環(huán)衛(wèi)所新簽訂勞動合同中發(fā)現(xiàn)，甲乙雙方違約責(zé)任、工資約定和勞動保險等欄目，大多數(shù)是空缺未填。

建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重

檢查還發(fā)現(xiàn)，不按規(guī)定支付加班工資現(xiàn)象比較普遍，拖欠工資仍在一定范圍內(nèi)存在，尤其是在使用農(nóng)民工較多的企業(yè)更為突出。一些企業(yè)不遵守工資支付規(guī)定和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，隨意克扣職工工資。用人單位對加班工資實行定額發(fā)放，或者以每月30天作為計算基數(shù)，使勞動者不能足額領(lǐng)到加班工資。此外，部分企業(yè)還出現(xiàn)隨意解除勞動合同，卻不支付經(jīng)濟補償金的現(xiàn)象。

據(jù)武漢市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人透漏，近三年來，武漢市勞動保障監(jiān)察部門已累計追發(fā)建筑行業(yè)農(nóng)民工工資4877萬元，涉及農(nóng)民工8.4萬人。

為建立預(yù)防和解決農(nóng)民工工資問題的長效機制，武漢市從2004年開始實施建筑業(yè)工資保障金制度。截至去年底，武漢市已累計收取87戶工資支付保障金1386萬員。目前，繳納了保障金的建設(shè)單位，均未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。

1.7萬國企退休人員年內(nèi)參加醫(yī)保

針對檢查中暴露的問題，武漢市政府已經(jīng)出臺具體解決方案。今年底，武漢市將幫助1.7萬困難國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保。明天上半年，武漢市力爭提前完成市屬3.2萬名困難國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保。目前，武漢市環(huán)衛(wèi)工人參保工作已在江岸區(qū)進(jìn)行試點，以后將在全市推進(jìn)。

市人大常委會提出，要推行以簽訂勞動合同為基礎(chǔ)的勞動用工登記制度，明確用人單位是簽訂勞動合同的責(zé)任主體，市各級勞動保障部門要加快對環(huán)衛(wèi)所簽訂勞動合同工作的指導(dǎo)力度。

2006年09月22日 11:11:03 中財網(wǎng) 長江商報