勞動(dòng)和社會(huì)保障部正在按照2004年出臺的有關(guān)辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)和指導(dǎo)地方社保機(jī)構(gòu)從現(xiàn)有的企業(yè)年金運(yùn)營中退出來，推動(dòng)存量企業(yè)年金向市場化管理轉(zhuǎn)型。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將出臺過渡性指導(dǎo)意見納入規(guī)范運(yùn)作防止挪用現(xiàn)象發(fā)生

9月24日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司司長陳良在首屆中國社會(huì)保障論壇上表示，社保機(jī)構(gòu)將完全退出年金運(yùn)營。勞動(dòng)和社會(huì)保障部正在按照2004年出臺的有關(guān)辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)和指導(dǎo)地方社保機(jī)構(gòu)從現(xiàn)有的企業(yè)年金運(yùn)營中退出來，推動(dòng)存量企業(yè)年金向市場化管理轉(zhuǎn)型。
存量年金明年年底前“收編”

據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，此前一直由地方社保中心等單位“自收自營”的“存量”企業(yè)年金，將納入規(guī)范運(yùn)作體系，其“收編”日程表已經(jīng)排定。

據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司司長陳良介紹，根據(jù)勞動(dòng)保障部9月初的通知要求，企業(yè)年金的“存量”部分要在2007年底之前規(guī)范為新的企業(yè)年金。具體如何操作，勞動(dòng)保障部將在隨后幾個(gè)月開展調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上，于明年一季度制定一個(gè)過渡性的指導(dǎo)意見，各地要制定具體的過渡方案。

2000年以后，國務(wù)院將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)更名為企業(yè)年金。2004年，《企業(yè)年金試行辦法》（勞社部令20號）和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》（勞社部令23號）的出臺，正式確立了市場化管理運(yùn)營的原則，規(guī)定企業(yè)年金應(yīng)該采取規(guī)范的信托模式。

所謂“存量”企業(yè)年金，今年9月初勞動(dòng)保障部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作的通知》明確解釋為，在20號令和23號令頒布之前建立的企業(yè)年金計(jì)劃。也就是2004年以前的那部分企業(yè)年金。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，“存量”的企業(yè)年金資金規(guī)模大約在1000億元左右。

社保機(jī)構(gòu)退出年金經(jīng)營是既定政策

2004年以前，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，各地企業(yè)年金的管理運(yùn)作一直存在多種形式。深圳、上海成立了社保中心，由社保中心統(tǒng)一來運(yùn)作企業(yè)年金；電力等行業(yè)實(shí)行的是行業(yè)統(tǒng)籌，將本行業(yè)繳納積累的企業(yè)年金集中進(jìn)行管理；還有的用企業(yè)年金購買補(bǔ)充的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

據(jù)《證券時(shí)報(bào)》報(bào)道，在“上海社保案”曝光后，由社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)年金管理備受社會(huì)關(guān)注。針對存量企業(yè)年金市場化轉(zhuǎn)型以及社保機(jī)構(gòu)角色問題，陳良指出，由于歷史原因，2004年以前80%的企業(yè)年金都是由社保機(jī)構(gòu)以及行業(yè)社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年23號令（《企業(yè)年金基金管理試行辦法》）和今年34號文件，社保機(jī)構(gòu)將完全退出年金運(yùn)營。

據(jù)新華社報(bào)道，勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長田成平9月23日表示，當(dāng)前，中國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，公共財(cái)政體系建設(shè)不斷加快，全民社會(huì)保障意識不斷增強(qiáng)，為進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度創(chuàng)造了有利條件。

“但我們也清醒地看到，中國的社會(huì)保障體系仍然存在一些亟待解決的突出問題，還將長期面對人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化的挑戰(zhàn)，完善社會(huì)保障體系的任務(wù)十分艱巨?！碧锍善秸f。

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國稅總局研究制定企業(yè)年金稅制

本報(bào)訊（記者孟斯碩）9月23日，國家稅務(wù)總局法規(guī)司副司長楊元偉在第二次信托高峰會(huì)上表示，目前國稅總局正在研究制定企業(yè)年金的稅制。

楊元偉表示，由于不同層次養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能和目標(biāo)均有所不同，我國采取了不同的稅收政策。對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本上實(shí)行的是“三免”政策，即對企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)環(huán)節(jié)、運(yùn)行環(huán)節(jié)和領(lǐng)取環(huán)節(jié)免征個(gè)人所得稅或企業(yè)所得稅。而對企業(yè)年金，則只對企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的繳費(fèi)允許在企業(yè)所得稅前列支，在其他方面則沒有稅收優(yōu)惠。至于個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)行稅收政策只對保險(xiǎn)公司符合條件的養(yǎng)老保險(xiǎn)收入免征營業(yè)稅，其他環(huán)節(jié)都沒有稅收優(yōu)惠。

據(jù)了解，我國自上世紀(jì)80年代開始進(jìn)行社會(huì)保障制度改革，當(dāng)時(shí)是從改革國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步的，初衷是解決國有企業(yè)離退休負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問題，搞活國有大中型企業(yè)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度幾經(jīng)變化，從社會(huì)統(tǒng)籌階段發(fā)展到“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”階段，再發(fā)展到目前的“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶分賬管理”階段。

但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革僅局限于國有企業(yè)的缺陷日益暴露出來，出現(xiàn)了不同所有制企業(yè)間因養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不同而帶來不公平競爭問題，同時(shí)也因?yàn)楦采w面小而使企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性大打折扣。

近幾年，因?yàn)閲衅髽I(yè)減員增效和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的大量企業(yè)破產(chǎn)倒閉，使得目前國有企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人數(shù)大幅下降。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)和提高養(yǎng)老金水平的需要，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支過早地出現(xiàn)了赤字和缺口。

2006-09-26 02:09:44來源: 新京報(bào)(北京)本報(bào)記者劉寶強(qiáng)綜合報(bào)道