世行社保養(yǎng)老政策顧問(wèn)赫英茲表示，如何使勞工和雇主對(duì)于參與年金體系擁有信心，是中國(guó)企業(yè)年金發(fā)展的最大挑戰(zhàn)

【網(wǎng)絡(luò)版專(zhuān)稿/《財(cái)經(jīng)》雜志實(shí)習(xí)記者 馮郁青】 “中國(guó)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施對(duì)企業(yè)年金的稅收鼓勵(lì)政策；在企業(yè)年金的監(jiān)管方面，應(yīng)該充分發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)控制的工具，比如在規(guī)章中明確風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)和潛在的償付能力標(biāo)準(zhǔn)要求?！笔澜玢y行社保養(yǎng)老政策顧問(wèn)赫英茲（Richard Hinz）近日在京表示。

他同時(shí)指出，“如何使勞工和雇主對(duì)于參與這一體系擁有信心，是中國(guó)企業(yè)年金發(fā)展所面臨的最大挑戰(zhàn)?！?/P>

赫英茲是在“中國(guó)和拉美國(guó)家企業(yè)年金發(fā)展論壇”上做出這番表述的。這次由西班牙對(duì)外銀行（BBVA）與中信銀行聯(lián)合舉辦的論壇中，BBVA銀行南美首席執(zhí)行官羅得洛（Vicente Rodero）介紹了其在拉美發(fā)展企業(yè)年金的經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和國(guó)際養(yǎng)老金管理聯(lián)合會(huì)（FIAP）的數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)養(yǎng)老金體系改革，拉美國(guó)家養(yǎng)老金基金已經(jīng)從1996年占GDP總額的3.9％，上升到2006年的16％。而這一制度的一大特點(diǎn)在于年金的管理，大多委托BBVA這樣的私營(yíng)商業(yè)性機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資和運(yùn)營(yíng)，建立起相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和透明的運(yùn)作體系，從而提高了年金的投資效率。

銀監(jiān)會(huì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部主任李伏安認(rèn)為，中國(guó)投資市場(chǎng)中的投資者大都不成熟，本來(lái)要進(jìn)行長(zhǎng)期投資的年金有可能變成熱錢(qián)。需要更多的把養(yǎng)老金交給專(zhuān)業(yè)的投資機(jī)構(gòu)管理，才能確保它的安全和投資效益。

中國(guó)的年金制度于1991年正式推行，在2004年國(guó)家批準(zhǔn)將企業(yè)年金托管到經(jīng)過(guò)資格認(rèn)證的基金管理機(jī)構(gòu)之后，取得了快速增長(zhǎng)。到目前為止，企業(yè)年金的基本規(guī)模達(dá)到900億元。

在目前的制度結(jié)構(gòu)上，監(jiān)管部門(mén)對(duì)有限的幾家給予牌照的機(jī)構(gòu)確定了職責(zé)，由非營(yíng)利性委員會(huì)和持照的商業(yè)信托管理機(jī)構(gòu)共同參與。雖然在資金分配和投資限制上進(jìn)行了定量，但對(duì)于年金的投資活動(dòng)并沒(méi)有一個(gè)審慎的標(biāo)準(zhǔn)。去年以來(lái)上海社保、年金資金違規(guī)拆借的一系列丑聞，更使得人們對(duì)這一制度的效率和前景產(chǎn)生了擔(dān)憂。

中國(guó)在未來(lái)的數(shù)十年中將經(jīng)歷從未有過(guò)的人口年齡分布巨變。根據(jù)世界銀行的資料顯示，勞務(wù)人口（15歲-65歲）與老齡人口（超過(guò)65歲）的比率將從目前的6比1，變成2050年的2比1。如果現(xiàn)行的退休年齡維持不變，那么現(xiàn)在每100個(gè)勞工中有26個(gè)退休人員的情況，將演變成每100個(gè)勞工中有79個(gè)退休人員。再加上中國(guó)第一批獨(dú)生子女也已經(jīng)開(kāi)始為人父母，這就意味著將來(lái)每個(gè)勞工將供養(yǎng)四個(gè)祖父母和兩個(gè)父母，這樣的傳統(tǒng)家庭機(jī)構(gòu)將不可能很好地供養(yǎng)老年人。

同時(shí)，現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒(méi)有能力應(yīng)對(duì)這樣的挑戰(zhàn)。根據(jù)最近世界銀行的估計(jì)，中國(guó)現(xiàn)在養(yǎng)老金保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)缺口（目前供款價(jià)值和給付現(xiàn)金流之間的差）已經(jīng)相當(dāng)于GDP的95％。在這樣的情況下，企業(yè)年金的發(fā)展對(duì)中國(guó)未來(lái)的養(yǎng)老保障就顯得尤為重要。

2007年06月15日 19:38  《財(cái)經(jīng)》雜志網(wǎng)絡(luò)版