7月1日起，備受關(guān)注的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）將正式實(shí)施，這意味著屆時，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可互轉(zhuǎn)。6月30日，記者從省人社廳獲悉，若參保人員同時參加城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩個險種，今起，可辦理險種互轉(zhuǎn)，以是否繳費(fèi)滿15年為轉(zhuǎn)移界限，其個人賬戶儲存額將隨同轉(zhuǎn)移，累計計算個人賬戶養(yǎng)老金。

《暫行辦法》規(guī)定，對重復(fù)參保繳費(fèi)要予以清退，對重復(fù)領(lǐng)取待遇要進(jìn)行清理，最終只保留一種待遇。

兩種保險可互轉(zhuǎn) 主要涉及兩類群體

“打工地方不確定。職工養(yǎng)老保險退休待遇高，但是需要繳費(fèi)滿15年才能享受待遇，還不如把錢揣在兜里踏實(shí)，所以我就參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。”在南昌務(wù)工的程先生說出了大多數(shù)農(nóng)民工的心聲。

此前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間由于沒有銜接辦法，農(nóng)民工如果參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)不夠15年，很可能錢就白繳了?！稌盒修k法》出臺后，廣大農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民“進(jìn)退皆可”，“進(jìn)”可在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)并享受相應(yīng)的待遇，“退”可由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度“兜底”。

“現(xiàn)在能轉(zhuǎn)換了，那就放心了，反正個人交的錢還是自己的。”程先生說。

省人社廳的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全省基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到753.8萬，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)1773萬。

根據(jù)《暫行辦法》，需要辦理銜接手續(xù)的人員主要涉及兩類群體：進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)時參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，進(jìn)城務(wù)工時參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)就業(yè)不穩(wěn)定的人員，未就業(yè)時參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，就業(yè)后按照規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，或靈活就業(yè)人員在兩種養(yǎng)老保險制度間交叉選擇參保。對于已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取兩種制度中任何一種基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理制度銜接手續(xù)。

以是否繳費(fèi)滿15年為轉(zhuǎn)移界限

省社保中心相關(guān)工作人員告訴記者，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

參保人員達(dá)到職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限滿15年（含延長繳費(fèi)至15年）為條件，滿15年的可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇；不足15年的則可申請由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。

以程先生為例，他參加了3年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，后來又參加了15年（含延長繳費(fèi)至15年）的職工養(yǎng)老保險，他到法定退休年齡60歲時，可將3年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人賬戶轉(zhuǎn)移到職工養(yǎng)老保險的個人賬戶，然后按月領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險退休金。如果他參加職工養(yǎng)老保險只有13年，不夠15年，就可以將職工養(yǎng)老保險的個人賬戶轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險賬戶，按城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的標(biāo)準(zhǔn)來領(lǐng)取養(yǎng)老金。

個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移

“銜接轉(zhuǎn)換時統(tǒng)籌基金是否可以一同轉(zhuǎn)移？”由于職工養(yǎng)老保險在跨省轉(zhuǎn)移時可以轉(zhuǎn)走部分的統(tǒng)籌基金，一些市民關(guān)心城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險在轉(zhuǎn)移為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險時統(tǒng)籌基金能否轉(zhuǎn)移?

《暫行辦法》規(guī)定，銜接轉(zhuǎn)換要將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。但由于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度上的差別，職工養(yǎng)老保險在向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移時，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金。

對此，人社部副部長胡曉義介紹，在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移規(guī)定要劃轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金，是為了適當(dāng)平衡不同地區(qū)之間職?；鸬呢?fù)擔(dān)，并不直接體現(xiàn)為參保人員的個人權(quán)益；參保人員從職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險時，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權(quán)益。而且，居民養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金不是從統(tǒng)籌基金里面支付的，而是由政府直接支付，在居民的養(yǎng)老保險制度里面也不存在統(tǒng)籌基金的概念。

重復(fù)參保繳費(fèi)只保留職工險

由于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險是按月繳費(fèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險按年繳費(fèi)，可能存在同時在兩個制度參保的情況。省社保中心相關(guān)工作人員介紹，對重復(fù)參保繳費(fèi)要予以清退，對重復(fù)領(lǐng)取待遇要進(jìn)行清理，最終只保留一種待遇。

考慮到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平較高，為更好保護(hù)參保人員的權(quán)益，《暫行辦法》規(guī)定，對重復(fù)參保繳費(fèi)時段，保留城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限，按月清退城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復(fù)時段的繳費(fèi)。

對于重復(fù)領(lǐng)取待遇的追回，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)終止其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，核定重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額，通知參保人員退還。參保人員退還后，再將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額(扣除政府補(bǔ)貼)退還本人。

制度銜接需三個“15天”

為避免參保人員因辦理制度銜接手續(xù)而在城鄉(xiāng)之間、兩地之間往返奔波，《暫行辦法》規(guī)定了統(tǒng)一的經(jīng)辦流程。參保人員只須向待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請，其他程序由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間溝通協(xié)調(diào)辦理。

參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)最遲需要三個“15天”，即待遇領(lǐng)取地的社保機(jī)構(gòu)受理申請后需在15天內(nèi)發(fā)聯(lián)系函，轉(zhuǎn)出地收到聯(lián)系函之日起15天之內(nèi)要辦結(jié)轉(zhuǎn)出手續(xù)，待遇領(lǐng)取地收到轉(zhuǎn)移資金后15天內(nèi)要完成核對并告知參保人員。