廣州養(yǎng)老保險(xiǎn)下月起統(tǒng)一采用省基數(shù)，待遇會否隨參保“門檻”一起降低？

本報(bào)訊 記者馬漢青，通訊員吳子因、林甲松報(bào)道：按昨天公布的廣州市貫徹新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見，從今年7月1日開始的新社保年度，將改變原來采用的廣州市上年度職工月平均工資（市基數(shù)）為基礎(chǔ)，而改用全省上年度在崗職工月平均工資（省基數(shù)）為基礎(chǔ)，最高為其300％，最低為60%。為何要采取省基數(shù)？對參保人的繳費(fèi)和待遇水平將有何影響？

統(tǒng)一基數(shù)：全省哪里參保都一樣

市勞動和社會保障局副局長黃遠(yuǎn)飛表示，采用“省基數(shù)”，是廣東省新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一要求。過去由于各地繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的上下限不同，計(jì)發(fā)待遇時(shí)就存在差別，從而產(chǎn)生一種“趨富效應(yīng)”，大家都想到繳費(fèi)和待遇較高的地區(qū)就業(yè)，制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在各地的轉(zhuǎn)移。新辦法統(tǒng)一按照省的標(biāo)準(zhǔn)后，在各地計(jì)算的待遇都是一樣的，避免了“趨富效應(yīng)”，從而消除了養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶在省內(nèi)轉(zhuǎn)移的障礙，客觀上利于人員的流動。

下限降低：擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面

黃遠(yuǎn)飛說，這次采用省基數(shù)后，今年新社保年度的下限，由1800多元下降到1300多元，這更符合參保人實(shí)際工資水平，體現(xiàn)了制度設(shè)計(jì)的“實(shí)事求是、以人為本”。
據(jù)介紹，廣州市目前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為780元/月，一些在勞動密集型企業(yè)員工月工資只有1000多元，而由于市基數(shù)偏高，使這些企業(yè)和員工即使按原來的下限繳費(fèi)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其實(shí)際收入水平，參保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較高，造成一些勞動密集型企業(yè)和農(nóng)民工參保積極性不高。
采用新的下限后，按下限繳費(fèi)的群體，個(gè)人繳納每月可減少42元，單位為其繳費(fèi)部分，私營企業(yè)可減少63元，國企可減少105元，大大緩解了廣州市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)偏高的矛盾，可望極大提高勞動密集型企業(yè)及其勞動者的參保積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

上限降低：擬試點(diǎn)地方養(yǎng)老保險(xiǎn)

采用省基數(shù)后，新社保年度參保人繳費(fèi)的上限，也由9000多元下降到6000多元，部分高收入群體想多繳也繳不了。他們擔(dān)心：養(yǎng)老待遇是否會降低？
對此，市勞動和社會保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一問題，主要是通過構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系來解決。比如，廣州將大力推動企業(yè)年金的發(fā)展。企業(yè)年金是養(yǎng)老保障的三大支柱之一，有利于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高退休人員的收入水平。同時(shí)，廣州還將探索建立地方養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高廣州市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，使廣州的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平與廣州的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
從化增城：低收入者可按原標(biāo)準(zhǔn)
從化、增城由于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY較低，如采用省基數(shù)，其下限可能一下提高較快。為此，昨天公布的廣州市貫徹意見也作了相應(yīng)的規(guī)定：從化增城兩個(gè)獨(dú)立統(tǒng)籌區(qū)的參保人，本人月應(yīng)稅工資、薪金低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，可按不低于所在統(tǒng)籌區(qū)上年度在崗職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，以后逐步過渡到以全省上年度在崗職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員也可從所在統(tǒng)籌區(qū)上年度在崗職工月平均工資的60%起步，逐步過渡到全省上年度在崗職工月平均工資。

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繳費(fèi)基數(shù)上下限變化

繳費(fèi)基數(shù)：

指參保人月應(yīng)稅工資、薪金收入。如果繳費(fèi)基數(shù)高于當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY300％，按300%計(jì)算，低于60％，按60%計(jì)算。在60%－300%之間的，按實(shí)際工資、薪金收入計(jì)算。

新辦法：單位和個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按上年度在崗職工本人繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)算，上限和下限分別為上年度省在崗職工月平均工資（省基數(shù)）的300%、60%。
舊辦法：單位和個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按上年度在崗職工本人繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)算，上限和下限分別為上年度廣州市在崗職工月平均工資（市基數(shù)）300%和60%。

舉例：

2006年，廣東全省在崗職工月平均工資為2182元，廣州市在崗職工月平均工資為3064元。如果采用省基數(shù)，上下限為6546元和1309元，如采用市基數(shù)，上下限則為9192元和1838元，差距明顯。如果個(gè)人按8%繳費(fèi)，則每月下限繳費(fèi)相差42元，上限相差211元。企業(yè)繳費(fèi)部分，國有單位下限繳費(fèi)相差106元，上限相差529元。私營企業(yè)下限相差64元，上限相差317元。

2007年06月06日14:40 金羊網(wǎng)-羊城晚報(bào)