胡錦濤總書(shū)記8月28日的重要講話站在世界金融形勢(shì)發(fā)展的前沿和新的歷史高度，深刻揭示了國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)了在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下做好金融工作的重要性，全面闡述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。講話對(duì)全面推進(jìn)金融改革、發(fā)揮金融服務(wù)功能、推進(jìn)金融對(duì)外開(kāi)放以及加強(qiáng)金融監(jiān)管能力建設(shè)具有重要意義，為我們進(jìn)一步做好保險(xiǎn)工作指明了前進(jìn)的方向。

中央一直高度重視金融工作，近年來(lái)制定和實(shí)施了一系列關(guān)于金融改革發(fā)展的重大政策措施，有力地推動(dòng)了金融業(yè)的改革與發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的一系列方針政策，初步探索出一條中國(guó)特色的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路。

一是堅(jiān)持一個(gè)根本點(diǎn)。就是要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展方向，只有堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，讓最廣大人民群眾分享保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的成果，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)才能越來(lái)越牢固，才能確保行業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展。要緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局謀劃保險(xiǎn)工作，找準(zhǔn)保險(xiǎn)業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的定位。

二是重點(diǎn)提高加快發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)能力?，F(xiàn)階段保險(xiǎn)業(yè)面臨的主要矛盾是發(fā)展水平還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求，這決定了當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)的基本任務(wù)是加快發(fā)展。要加大保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，不斷拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾多元化的保險(xiǎn)需求。同時(shí)，要切實(shí)注重防范化解發(fā)展過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，不斷加強(qiáng)和改善監(jiān)管。通過(guò)轉(zhuǎn)換監(jiān)管理念和加強(qiáng)制度建設(shè)，始終把維護(hù)被保險(xiǎn)人利益放在首位。逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管和有效監(jiān)管。

三是充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的三大功能。黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，這既為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，又對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。保險(xiǎn)的本質(zhì)決定了保險(xiǎn)業(yè)與構(gòu)建和諧社會(huì)有著天然的聯(lián)系，要發(fā)展中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)，就要充分發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理三大功能，形成一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放的現(xiàn)代保險(xiǎn)功能體系，全面提高服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的能力。

四是堅(jiān)持“四個(gè)并重”。要堅(jiān)持加快發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)并重、市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)并重、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重、服務(wù)富裕群體與服務(wù)困難群眾并重。這四個(gè)并重，既是十六大以來(lái)的保險(xiǎn)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是今后全行業(yè)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和探索中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路的基本要求。

十六大以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路，改革發(fā)展取得了明顯成效，在四個(gè)方面發(fā)生了深刻的變化。一是思想觀念發(fā)生深刻變化。保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)謀劃保險(xiǎn)工作。二是行業(yè)實(shí)力發(fā)生深刻變化。2006年保費(fèi)收入達(dá)到5641億元，是2002年的1.8倍。我國(guó)保費(fèi)收入世界排名從2000年的第16位上升為2006年的第9位。三是保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)生深刻變化?，F(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系初步形成，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保險(xiǎn)市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的聯(lián)系也日益緊密。四是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力發(fā)生深刻變化。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故和突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和“走出去”戰(zhàn)略，積極參與社會(huì)管理。保險(xiǎn)的“社會(huì)穩(wěn)定器”和“經(jīng)濟(jì)助推器”的功能正在逐步得到發(fā)揮。

但是，由于保險(xiǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面不寬，功能和作用發(fā)揮不充分，目前還仍處于發(fā)展初級(jí)階段的初始時(shí)期，其基本特征表現(xiàn)為，保險(xiǎn)市場(chǎng)不成熟，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體不成熟，保險(xiǎn)監(jiān)管者不成熟，保險(xiǎn)消費(fèi)者不成熟。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)為，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體實(shí)力不相適應(yīng)，與和諧社會(huì)建設(shè)不相適應(yīng)，與人民生活水平不相適應(yīng)。因此，在新形勢(shì)下，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的任務(wù)依然十分緊迫而艱巨。

當(dāng)前，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和金融體制改革都進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，加入世界貿(mào)易組織過(guò)渡期基本結(jié)束，對(duì)加快推進(jìn)各項(xiàng)金融改革、加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控提出了新的更高的要求。保險(xiǎn)業(yè)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以保險(xiǎn)改革開(kāi)放為動(dòng)力，著力推進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)體系和制度建設(shè)，著力提升保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，著力提高市場(chǎng)運(yùn)行效率和保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，著力加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管、維護(hù)金融穩(wěn)定和安全，不斷增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)的綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要作用，要努力提高四個(gè)方面的能力。一是提高保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，在支持投資、促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大出口三方面發(fā)揮積極作用。二是提高保險(xiǎn)業(yè)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的能力，提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平、金融體系配置資源的效率和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。三是提高保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的能力，弘揚(yáng)“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神，使團(tuán)結(jié)、互助、和諧、友愛(ài)的保險(xiǎn)文化成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。四是提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)民生的能力，堅(jiān)持以人為本，保障人的生存需要、提升人的生活品質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展。

隨著保險(xiǎn)業(yè)改革的深入推進(jìn)，保險(xiǎn)市場(chǎng)與其它金融市場(chǎng)的聯(lián)系不斷加深，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)成為資本市場(chǎng)發(fā)展的重要參與者、建設(shè)者和受益者。目前，保險(xiǎn)公司是債券市場(chǎng)的第二大機(jī)構(gòu)投資者和股票市場(chǎng)的重要機(jī)構(gòu)投資者，成為穩(wěn)定資本市場(chǎng)的重要力量。保險(xiǎn)資金的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性以及價(jià)值投資理念，為引導(dǎo)資本市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)也分享了資本市場(chǎng)快速成長(zhǎng)的成果。保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，將為大力發(fā)展資本市場(chǎng)，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的和諧共贏。

2007年09月30日  《資本市場(chǎng)》 文/吳定富