21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 社會(huì)養(yǎng)老的壓力越來(lái)越大，福建重新進(jìn)行了資源調(diào)配。

據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，福建全省60歲以上老年人口將達(dá)到539萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?4.16%，其中80歲以上老年人達(dá)60.3萬(wàn)人，空巢老人100多萬(wàn)人。養(yǎng)老難成為擺在這個(gè)沿海省份面前的一道重要難題。

春節(jié)一過(guò)完，福建省民政廳就馬不停蹄推動(dòng)養(yǎng)老行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，2月7日，福建省民政廳對(duì)外發(fā)布，今年起，福建將主動(dòng)承接臺(tái)灣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)臺(tái)灣知名養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)和連鎖機(jī)構(gòu)，2月10日，福建民政廳網(wǎng)站也刊載了《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（下稱“《實(shí)施意見》”）

而在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，土地供應(yīng)是最為核心的關(guān)鍵。福建國(guó)土資源廳近日也提出對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持，未來(lái)福建將清理出批而未用土地或閑置土地優(yōu)先安排用于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

土地出讓配建養(yǎng)老房

福建省民政廳公布，目前福建省已要求充分保障養(yǎng)老用地指標(biāo)。要把各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，并向養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)滯后地區(qū)傾斜。

事實(shí)上在2013年7月，福建省國(guó)土資源廳就下發(fā)《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于保障社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地的通知》，要求省內(nèi)各市、縣、區(qū)要做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地的儲(chǔ)備，每年均應(yīng)安排一定數(shù)量的儲(chǔ)備土地用于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

通知還要求，要科學(xué)安排新增用地，統(tǒng)籌解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目用地，允許在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)時(shí)單獨(dú)組卷報(bào)批；對(duì)已經(jīng)供應(yīng)的建設(shè)用地，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批，允許改變用途用于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；此外對(duì)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村興辦的公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有的土地。

值得注意的是，對(duì)于出讓經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地，可設(shè)定條件要求開發(fā)商配建一定規(guī)模的公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用房，并無(wú)償移交當(dāng)?shù)卣才攀褂谩?/P>

“之前是在樓盤土地出讓時(shí)配建保障房，福建這種模式探索的是配建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用房，這樣就能借力地產(chǎn)商的力量去建設(shè)。”中房信集團(tuán)分析師薛建雄對(duì)此表示，“目前以營(yíng)利為目的養(yǎng)老地產(chǎn)事實(shí)上空間還沒起來(lái)，也需要政府進(jìn)行一定的扶持，才能吸納更多社會(huì)資本進(jìn)來(lái)?！?/P>

福建省強(qiáng)調(diào)，公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法采取劃撥方式供地。社會(huì)力量投資建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可參照公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地政策，采取劃撥方式供地。社會(huì)力量投資建設(shè)的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可采取協(xié)議出讓方式供地。同時(shí)，將探索政府以土地使用權(quán)作價(jià)入股，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

各式政府補(bǔ)助

福建國(guó)土方面也表示，養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)。協(xié)議出讓的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地價(jià)格，基準(zhǔn)地價(jià)已覆蓋的地區(qū)，按不低于同級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70％確定土地出讓底價(jià)。

而對(duì)采取招拍掛方式出讓的，可通過(guò)雙向競(jìng)價(jià)、綜合評(píng)標(biāo)等方式，合理控制地價(jià)。

除了土地領(lǐng)域的幫扶之外，福建各局委辦也對(duì)養(yǎng)老行業(yè)進(jìn)行了各式補(bǔ)助，《實(shí)施意見》明確了稅費(fèi)方面的各項(xiàng)優(yōu)惠，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)免征企業(yè)所得稅，免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，數(shù)字電視建設(shè)費(fèi)等按50%收取。

《實(shí)施意見》還要求，2014年起，非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)條件，一次性開辦補(bǔ)助提高至每張床位5000-10000元，床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼按年平均實(shí)際入住床位數(shù)給予每年每床不低于2000元。

為了確保發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，《實(shí)施意見》對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分工，依據(jù)職責(zé)分解到了省直各有關(guān)單位和地方人民政府，并明確了時(shí)間表、負(fù)責(zé)單位和具體要求。福建省政府將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。

在遠(yuǎn)景規(guī)劃上，福建省提出到2020年，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上村；每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張以上，每個(gè)市、縣有1所以上護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。