本報訊 上海社?；鸢?實際為企業(yè)年金基金)發(fā)生后，有關(guān)方面對企業(yè)年金的安全與保值問題顯得尤為關(guān)注，勞動社會保障部自今年以來更把年金基金的移交工作列為一項重要工作來抓，通過發(fā)文和透過部領(lǐng)導(dǎo)人在各種場合反復(fù)強調(diào)，要求分散在社保機構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)管理機構(gòu)之中的年金基金必須在2008年底前全部移交給合資格的年金管理機構(gòu)，實行規(guī)范化、市場化運作，然而，這項工作畢竟涉及太多部門和機構(gòu)的利益，行動起來絕非易事，到目前為止，真正交給具備資格的機構(gòu)管理運營的企業(yè)年金基金還不到200個億，至少還有700多億年金基金仍然分散在各地的社?；鸸芾頇C構(gòu)或企業(yè)手中，勞動社會保障部幾番敦促移交，有關(guān)方面反應(yīng)卻并不積極，年金基金的移交工作令人感覺既焦急又無奈。

勞動保障部養(yǎng)老保險司副司長唐霽松日前在出“席企業(yè)年金安全與增值研討會”時說，現(xiàn)在關(guān)于企業(yè)年金移交工作，全國各地的勞動保障部門都是由廳局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立移交領(lǐng)導(dǎo)小組，與當(dāng)?shù)氐呢斦?、審計、國資有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)移交工作；大部分地區(qū)的賬戶核對工作已經(jīng)基本完成，初步摸清了資金的規(guī)模，把資金的形態(tài)和盈虧的狀況和個人賬戶的情況都列入了完整的資金的清單；多數(shù)省份都是實行整體移交，以避免分散移交造成資產(chǎn)分割困難及造成的損失；在制定移交實施方案過程中，能與宣傳教育培訓(xùn)工作雙管齊下，營造了比較好的社會氛圍；部分省市現(xiàn)在已經(jīng)進入選擇移交機構(gòu)的階段，招標(biāo)評估工作現(xiàn)在在有條不紊的進行。

唐霽松說，在移交工作中還存在一些突出問題需要解決：

第一個是關(guān)于移交的范圍問題。有部分省提出一些企業(yè)購買的補充養(yǎng)老保險實際上是商業(yè)保險，是否移交？另外在地方的中央企業(yè)建立的原有企業(yè)年金是否納入移交的范疇，怎么移交？唐霽松認(rèn)為，第一種情況還是由企業(yè)來決定，而且應(yīng)該向著規(guī)范化年金的目標(biāo)轉(zhuǎn)化后，才適宜作為年金移交和享受企業(yè)年金的各項稅收優(yōu)惠政策。第二種情況，各地要征求集團總公司的意見，甚至征求國資委的意見，如果集團公司有統(tǒng)一要求的，不納入地方的移交范圍。

第二個是關(guān)于集合計劃的問題。很多省提出來，整體移交有賴于部里出臺集合計劃的管理規(guī)定，否則現(xiàn)在備案程序跟不上，無法開戶。唐霽松認(rèn)為，在勞動部出臺集合計劃之前可以采用變通的方法，比如采用過渡性企業(yè)年金方案，選擇指定受托人為主的機構(gòu)組合，進行統(tǒng)一的備案，開戶投資。。

第三個是關(guān)于保留賬戶問題。原有企業(yè)年金，基金資產(chǎn)清理過程中，由于原來管理不規(guī)范，制度不統(tǒng)一，有部分企業(yè)因為關(guān)閉停產(chǎn)等原因根本找不著參保人，個人賬戶難以移交。唐霽松認(rèn)為，還是應(yīng)該采取包括公示等多種方式，盡量找到參保人，確實難以找到的，可以先移交轉(zhuǎn)為保留賬戶。

第四個是關(guān)于企業(yè)繳費分配到個人賬戶時稅收政策問題。部分省市由于過去政策不規(guī)范，部分企業(yè)繳費并沒有直接進入到個人賬戶中，清理核實個人賬戶過程中，稅務(wù)部門要征收個人所得稅，在新建企業(yè)年金中也有所反映，針對這個問題，勞動部跟國家稅務(wù)總局也溝通過，國家稅務(wù)總局認(rèn)為現(xiàn)行的稅政體制不支持延遲納稅的辦法，只能是前端征稅。而且在職工退休領(lǐng)取年金時不納稅。因此，在目前稅收政策不是明確的情況下，只能由各地先跟當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)部門協(xié)商，先暫時不征收個人所得稅，在政策明確以后再執(zhí)行。

唐霽松強調(diào)說，企業(yè)年金移交是一項硬性任務(wù)。今年年底之前要基本完成。目前賬戶核對等資產(chǎn)清理的前期工作已基本完成，下一步將加大工作力度，盡快選定整體移交的接受機構(gòu)，抓緊制定移交方案的實施意見并向部里報備后，進入移交的實質(zhì)階段，力爭在年底前完成移交任務(wù)。

2007年09月17日 01:12   證券日報(秦?zé)?