數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國(guó)社?；鹨?guī)模按市值計(jì)算，已經(jīng)超過(guò)4000億元。這一方面表明，我國(guó)社會(huì)保障能力在增強(qiáng)，另一方面也表明，我國(guó)社?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)控制及監(jiān)管能力在加強(qiáng)。

從我國(guó)社?；鸸芾淼恼叻ㄒ?guī)看，勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、審計(jì)總署等部門(mén)依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)制定了《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)暫行規(guī)定》、《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》等一系列規(guī)章和制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確?；鸢踩?

從組織體系和監(jiān)督系統(tǒng)上看，各地已經(jīng)建立健全社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)的工作制度，充分發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理，禁止社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)，規(guī)范企業(yè)年金管理和基金投資運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查的力度。此外，不少地方還建立健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，制定社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度，定期向社會(huì)披露社會(huì)保險(xiǎn)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

事實(shí)表明，上海市、湖南省針對(duì)近年來(lái)全國(guó)社?；鸢讣l發(fā)的現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)基金安全的艱巨性和復(fù)雜性，多管齊下，加強(qiáng)基金監(jiān)管。湖南省將基金安全列入部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范疇。既對(duì)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政效能監(jiān)察，也對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，還可以爭(zhēng)取各級(jí)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和各級(jí)政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的支持，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)基金檢查，并且實(shí)行責(zé)任追究，確保任何人都不能打社?；鸬闹饕?，在最大程度上維護(hù)了基金的安全，管好了老百姓的“活命錢(qián)”。上海市在出臺(tái)社?；鹦乱?guī)之后，建立一個(gè)吸納上海市人大、市政協(xié)及社會(huì)知名人士參加的開(kāi)放式的社會(huì)保障基金監(jiān)督委員會(huì)，以推動(dòng)社?；鸬囊婪ü芾?、嚴(yán)格監(jiān)督和透明運(yùn)行。

可以說(shuō)，從政策法規(guī)、組織體系、監(jiān)督系統(tǒng)等方面來(lái)看，我國(guó)社?；鹨呀?jīng)進(jìn)入多重監(jiān)管軌道。但是，業(yè)內(nèi)人士也表示，社?；鸨O(jiān)管還存在一些隱患與問(wèn)題，例如，地方政府違規(guī)現(xiàn)象頻繁，部分地方?jīng)]有將社?；甬?dāng)作公共資金，對(duì)基金的重要性認(rèn)識(shí)不夠，將其作為地方性的資金。局部地方存在個(gè)別社會(huì)保險(xiǎn)基金被挪用，作為財(cái)政支出和違規(guī)投資等現(xiàn)象。

十七大報(bào)告指出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、全面推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，最低生活保障制度。專家指出，面對(duì)十七大報(bào)告對(duì)社保問(wèn)題提出的歷史任務(wù)，目前，對(duì)于我國(guó)社?；鸬谋O(jiān)管而言，迫切需要解決的一個(gè)問(wèn)題是，提高立法層次、建立完善的法律體制。目前我國(guó)還缺乏專門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)法，各種行政法規(guī)缺乏統(tǒng)一的依據(jù)。因此，需盡快由全國(guó)人大制定一部完整的社會(huì)保險(xiǎn)法，從而強(qiáng)化監(jiān)管力量，構(gòu)建多重的社?；鸨O(jiān)管結(jié)構(gòu)。

2007年10月31日 10:49  來(lái)源：消費(fèi)日?qǐng)?bào)