人社部：建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度　　建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度（學習貫徹十八屆三中全會精神）

　　按照黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的總體部署，在全面建成小康社會的決定性階段，必須緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。加快推進社會保障領域的制度改革和創(chuàng)新，應準確把握新形勢新要求，明確改革的基本原則和主要任務。

　　我國社會保障制度改革的歷史進程

　　社會保障制度是現(xiàn)代國家一項重要的社會經(jīng)濟制度，主要包括社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)等內(nèi)容，其中社會保險是社會保障制度的核心部分。改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的深刻轉變，我國社會保障制度實現(xiàn)了由政府和企業(yè)保障向社會保障、由職工保障向城鄉(xiāng)全體居民保障的重大變革。

　　從黨的十二大到黨的十四大，作為經(jīng)濟體制和企業(yè)經(jīng)營管理體制改革的配套措施，社會保障體系建設進入對計劃經(jīng)濟時期勞動保險制度進行改革探索時期。這一時期，為配合國營企業(yè)轉變經(jīng)營機制和實行勞動合同制，落實企業(yè)在勞動、人事、分配方面的自主權，社會保障改革試點主要是立足于通過退休、待業(yè)等費用的社會統(tǒng)籌來解決企業(yè)負擔畸輕畸重問題。1984年開始在全民和集體所有制企業(yè)實行退休費用社會統(tǒng)籌試點。1991年國務院發(fā)布《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，提出逐步建立基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合的養(yǎng)老保險制度，改變養(yǎng)老保險完全由國家、企業(yè)包下來的辦法，實行國家、企業(yè)、個人三方共同負擔，基本養(yǎng)老保險基金實行部分積累，并明確規(guī)定先由市、縣級統(tǒng)籌，再逐步過渡到省級統(tǒng)籌。1986年國務院頒布《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》，首次在我國建立了企業(yè)職工待業(yè)保險制度，為企業(yè)實行勞動合同制度改革、搞活用工機制提供了制度保障。