公民的養(yǎng)老金或“保命錢(qián)”——社會(huì)保險(xiǎn)基金最近陷入了麻煩。其實(shí)，在上海的社?；鸨慌哆`規(guī)投資于房地產(chǎn)、高速公路、電氣產(chǎn)品前，就頻頻被公眾委托的管理者挪作他用了。而上海這次的社?；鹜顿Y房地產(chǎn)等更是挪用社?；鸬摹按笫止P”，以致老百姓人人擔(dān)心：養(yǎng)老金如果血本無(wú)歸，將來(lái)如何養(yǎng)老？

　　說(shuō)實(shí)話，上海違規(guī)挪用社保基金作投資提出了一個(gè)不容回避的問(wèn)題：能不能用這個(gè)龐大的資金作為資本來(lái)投資，讓公民的養(yǎng)老金增值，讓公民的晚年生活能多一點(diǎn)保障，起碼能做到衣食無(wú)虞。

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　　從這個(gè)角度出發(fā)，多數(shù)公眾當(dāng)然是贊同的，而且官民的想法是一致的。用勞動(dòng)和社會(huì)保障部官員的話來(lái)說(shuō)就是，“一方面這些錢(qián)(社保資金)必須運(yùn)營(yíng)；第二不能違規(guī)；第三還得多掙點(diǎn)錢(qián)?！?8月20日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)

　　然而，在怎樣運(yùn)作，即怎樣投資上卻有不同的做法。目前存在兩種情況。一種是壞的做法，如上海，把社?；鹬饕顿Y到房地產(chǎn)等行業(yè)(上海諸多擁有政府背景的房地產(chǎn)企業(yè)與社保有染)。這種情況一是造成暗箱操作，有違公平競(jìng)爭(zhēng)；二是這類(lèi)投資會(huì)讓管理者不能代表公民的利益，而是與獲貸者聯(lián)合起來(lái)分利。更為可怕的是，如果把“保命”的資金投入到風(fēng)險(xiǎn)巨大的房地產(chǎn)業(yè)中，其后果很有可能是血本無(wú)歸，陷公民的養(yǎng)老于無(wú)依無(wú)靠之中。

　　社?；鸬倪\(yùn)作或投資也有另一種相對(duì)好的做法，這就是美國(guó)的做法，既有規(guī)矩，又保證社?；鸬耐顿Y只賺不賠，讓公民的養(yǎng)老金萬(wàn)無(wú)一失。

　　美國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃主要有三類(lèi)，即聯(lián)邦養(yǎng)老保險(xiǎn)(OASDI)計(jì)劃，聯(lián)