河南戶籍新政的三大猜想 農(nóng)民進(jìn)城后社保能跟上嗎　　日前，河南出臺(tái)戶籍制度改革方案，提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，全面實(shí)施居住證制度。戶籍改革已經(jīng)期盼了多年，當(dāng)這一天真的到來時(shí)，城市做好迎接新居民的準(zhǔn)備了嗎？農(nóng)民對(duì)戶籍新政怎么看？那些已經(jīng)放開戶口的地方，是否出現(xiàn)了農(nóng)民蜂擁進(jìn)城的現(xiàn)象？

　　城市準(zhǔn)備好了嗎

　　□本報(bào)記者樊霞

　　戶籍放開，會(huì)有越來越多的新居民落戶城市，義務(wù)教育壓力首當(dāng)其沖。養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障更考驗(yàn)著一個(gè)城市的綜合實(shí)力。

　　城市教育承受能力咋樣

　　11月13日上午7：30，鄭東新區(qū)一所小學(xué)門前擠滿了前來送孩子上學(xué)的家長(zhǎng)。正準(zhǔn)備調(diào)轉(zhuǎn)車頭去上班的鄭州市民劉家琛聽到了電臺(tái)里傳來的新聞：河南省戶籍制度改革了，農(nóng)村戶口將更容易轉(zhuǎn)成城市戶口。

　　聽聞此消息，劉家琛感慨良多。今年8月份鄭州市小學(xué)新生入學(xué)報(bào)名時(shí)，按照所在區(qū)的有關(guān)規(guī)定，劉家琛的女兒因?yàn)椴粔蚰挲g無法入學(xué)，為了讓孩子如期入學(xué)，劉家琛托了很多關(guān)系，最終在開學(xué)一周后，女兒進(jìn)了班。“幸虧閨女今年入學(xué)了，要擱到明年，城市戶口放開了，那上學(xué)的孩子該有多少啊?！?/P>

　　近幾年，每到8月份鄭州市小學(xué)招收新生時(shí)，都會(huì)有大量新聞報(bào)道家長(zhǎng)連夜排隊(duì)等號(hào)，唯恐孩子無法按時(shí)入學(xué)。而許多小學(xué)也抱怨招生壓力巨大，班額屢屢破新高。

　　教育部門的信息顯示，鄭州市區(qū)各小學(xué)的入學(xué)壓力一直較大，尤其是外來務(wù)工人員比較集中的金水區(qū)和鄭東新區(qū)更為明顯。鄭東新區(qū)商鼎路附近樓盤近幾年陸續(xù)建好入住，很多外來人口租住在此。不遠(yuǎn)處一所小學(xué)當(dāng)年建成招生，每個(gè)班的學(xué)生即突破了60名。而之前建好的一所小學(xué)因?yàn)橐荒昙?jí)各班人數(shù)太多，不得不在學(xué)生進(jìn)入二年級(jí)時(shí)再拆分增加了一個(gè)班。

　　有關(guān)部門表示，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，鄭州市外來人口隨遷子女接受義務(wù)教育任務(wù)日益繁重。早在2000年，鄭州市就出臺(tái)了《鄭州市流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》等一系列政策措施；2007年保障隨遷子女接受義務(wù)教育被列為鄭州市政府“十件實(shí)事”之一。自2010年以來，鄭州市每年都在新建擴(kuò)建中小學(xué)校。

　　最新數(shù)字表明，2012至2014年，鄭州市區(qū)共擬新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校95所。截止到今年8月底，其中40所中小學(xué)竣工并投入使用。但大量外來人口子女以及不斷落戶的新市民子女入學(xué)壓力依然不減。

　　戶籍放開后，鄭州市常住人口子女無疑將會(huì)增多，如何應(yīng)對(duì)義務(wù)教育階段的壓力，將成為考驗(yàn)鄭州市政府的一道難題?！叭绻鈦砣丝谵D(zhuǎn)成了持有鄭州市戶口的市民，有多少子女要入學(xué)，我們現(xiàn)在也無法說清?！币晃恍W(xué)負(fù)責(zé)人表示，但有一點(diǎn)是毫無疑問的，“明年將面臨更大的招生壓力和更多的新問題。”

　　城市能提供完善的社保嗎

　　11月17日，已入冬的天氣有些許寒冷。瑜伽教練孔琳琳一早起床趕著去轄區(qū)派出所，“去辦我的居住證?！?/P>

　　孔琳琳離開家鄉(xiāng)許昌在鄭州市已經(jīng)居住了2年，她也聽到了河南省戶籍制度改革的消息，很希望真正能成為鄭州市居民，享受到鄭州市政府提供的公共服務(wù)項(xiàng)目。

　　作為省會(huì)城市，鄭州對(duì)外來人口頗有吸引力。自2013年11月1日起，鄭州市開始推行新版居住證，目前共有300多萬流動(dòng)人口通過居住證受益，享受到政府提供的基本公共服務(wù)，這張“卡片”也被外來人員看成是鄭州戶籍改革的過渡。

　　而外來人口普遍關(guān)心的如何加入鄭州市社會(huì)保障系統(tǒng),日前鄭州市有關(guān)部門并沒有給予具體的答復(fù)。《河南省深化戶籍改革制度實(shí)施意見》則明確指出，要把進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的,隨同單位參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和當(dāng)?shù)氐氖I(yè)保險(xiǎn);靈活就業(yè)的,以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn);隨遷未就業(yè)家庭成員可參加遷入地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)也好，住房保障也好，歸根到底最關(guān)鍵的問題是，城市財(cái)政是否有足夠的實(shí)力，承擔(dān)起新增城市居民的社會(huì)保障支出。”一位專家表示，如果流動(dòng)人口遷入城市在財(cái)政上可以落實(shí)社會(huì)保障這部分支出，那么城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)并軌的具體措施就能快速制定出臺(tái)，戶籍制度改革也才能真正深入下去。

　　新朋友來了，你準(zhǔn)備好了嗎

　　按照深化戶籍改革制度的實(shí)施意見，不久的將來，鄭州市將會(huì)迎來更多的城市人口。對(duì)于這些“新市民”，鄭州市居民還是有心里話想說。

　　“歡迎新居民加入進(jìn)來，因?yàn)猷嵵菔须x不開這些建設(shè)者們?！?6日下午，鄭州市黃河路122院的老住戶張大姐說?！暗俏乙埠芟胝f幾句心里話，城市和農(nóng)村的生活還是不一樣，進(jìn)城后有些習(xí)慣還真得改改?！?/P>

　　張大姐所住的小區(qū)目前租住了不少外來人口，有些住戶還住了多年，張大姐和他們相處和睦。但讓張大姐犯愁的是，其中有些租賃住戶在小區(qū)院內(nèi)堆放大量雜物，垃圾隨意拋灑，或者停放多輛三輪車，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)環(huán)境差不說，院子里幾棵桃樹、無花果樹、石榴樹的果子早早就被摘光了?！耙郧翱刹皇沁@樣的?！?/P>

　　而出租車司機(jī)王師傅說起來也有同感，“我希望政府能組織一下培訓(xùn)，每位進(jìn)城工作或者成為市民的人都可以自愿去學(xué)習(xí)，了解城市運(yùn)行的規(guī)則和紀(jì)律，比如遵守最常見的紅綠燈信號(hào)，電動(dòng)車別騎到機(jī)動(dòng)車道里，要不多危險(xiǎn)啊?！?/P>

　　另一位開書店的“老鄭州”則不同意他們的看法。他說，城市是所有人的家，新落戶的人來自五湖四海，他們有各自的生活習(xí)慣，能給一個(gè)城市帶來豐富多彩的文化，這才是城市的魅力。

　　而在隨機(jī)進(jìn)行的街頭小調(diào)查中，15位接受采訪的鄭州市民表示戶籍制度改革是個(gè)進(jìn)步，但城市需要提高管理水平、完善公共配套措施。⑨12 農(nóng)民心里咋想的

　　□本報(bào)記者

　　楊萬東 農(nóng)村人向往城市的教育和社保，而非城市生活。有的愿意棄農(nóng)投城，有的還有顧慮。農(nóng)村與城市，哪個(gè)戶口更值？尚待時(shí)間檢驗(yàn)。

　　農(nóng)家人的舍與不舍

　　11月15日下午，家住林州市桂園區(qū)曲山村的李存伏在林州市紅旗渠大道上掃馬路。這位已經(jīng)70歲的老人身板結(jié)實(shí)，拿著掃把的手揮灑有力。

　　“遲早要進(jìn)城的，這是潮流啊?！崩畲娣f，雖然他和妻子還是農(nóng)村戶口，實(shí)際上過得卻是城市人的生活：到市場(chǎng)買菜、在馬路上干活。幾年前，他過的還是傳統(tǒng)的農(nóng)家生活：自家田地里種菜、種糧食，住的是帶院墻的老房子，日出而作、日落而息?，F(xiàn)在，他和妻子到城里跟孩子一起住。孩子在林州市上班，他們已經(jīng)適應(yīng)城市的生活。

　　按照目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，李存伏每月領(lǐng)到近100元的養(yǎng)老金；醫(yī)療保障來自于新農(nóng)村合作醫(yī)療。李存伏在老家還有一個(gè)占地不到四分的老宅子。他對(duì)養(yǎng)老金的變化很有興趣，“如果轉(zhuǎn)為城市戶口，養(yǎng)老金肯定會(huì)提高一大截子吧？不用孩子給我養(yǎng)老錢了?！?/P>

　　但當(dāng)?shù)啬贻p人與李存狀老人的想法不盡相同。

　　“轉(zhuǎn)成城市戶口，我們能得到什么？”三十來歲的付新維快人快語。他是林州市東崗鎮(zhèn)南坡村人，本地農(nóng)村戶口，一直在農(nóng)村生活。11月16日傍晚，付新維告訴記者，雖然他對(duì)城里也有向往，但他不會(huì)輕易放棄眼前擁有的東西。

　　東崗鎮(zhèn)離林州市區(qū)有20公里，屬山區(qū)，盛產(chǎn)核桃和花椒，人均不到1畝2分地。付新維有兩個(gè)孩子，大的已經(jīng)讀小學(xué)了，小學(xué)在鎮(zhèn)子上；小的不到3歲。

　　付新維的收入來自兩方面：春夏秋季的時(shí)候，他外出打工，到冬季的時(shí)候，他就回鄉(xiāng)，賣當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)。他有一輛小貨車，利用這個(gè)貨車，把山貨拉到東崗鎮(zhèn)、附近的河順鎮(zhèn)甚至林州市里賣。他靠打工和賣山貨的收入一年大致有6萬元?！胺N糧食還有一些收入，感覺現(xiàn)在的日子過得比較有保障。”付新維說。

　　付新維的父母都快60歲了，身子都硬朗，兩位目前對(duì)養(yǎng)老并不操心，付新維兄弟兩人很早就訂下協(xié)議：如果父母干不動(dòng)農(nóng)活兒的時(shí)候，他們兩個(gè)人平均分擔(dān)老人的生活費(fèi)用；如果父母遇到大病，其費(fèi)用也由他們兄弟來承擔(dān)。

　　付新維和弟弟以及父母都有各自的宅基地，他和弟弟的房子翻蓋不久，父母的房子還是20多年前蓋的，但都足夠結(jié)實(shí)寬敞。

　　“我現(xiàn)在唯一想要的是孩子能夠享受城市孩子那樣的教育?！备缎戮S說，在當(dāng)下，唯有讀書才能有出路，他小學(xué)畢業(yè)，沒有一技之長(zhǎng)，只能干些苦力活兒，他想要孩子通過讀書走出去?！跋胂胛磥淼淖兓?，真的放棄眼前在農(nóng)村的生活，然后去到城市里，我有些不舍。”

　　快遞員的夢(mèng)與現(xiàn)實(shí)

　　“不為別的，就是為了享受農(nóng)村無法享受的待遇?！崩钭攒娛青嵵菀患铱爝f公司的快遞員。他來到鄭州已有10年。他是南陽鄧州的農(nóng)村戶口。