去年10月，廣州市政府公布了“1+3”戶口指導(dǎo)性文件，并公開征求意見。時(shí)隔半年，這一指導(dǎo)性文件的細(xì)則《廣州市戶口遷入管理辦法實(shí)施細(xì)則(公開征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)于昨日開始向社會公開征求意見。

在征求意見稿中，南都記者發(fā)現(xiàn)，積分入戶的社保門檻提高了，夫妻投靠入戶的結(jié)婚時(shí)間也不是原來說的一年，而是兩年了。不變的是街道確實(shí)要設(shè)立集體戶口了，還要派專人管理。

門檻提高或?yàn)橥鈦砉ぴO(shè)置障礙

廣州市積分制入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)與之前人力資源和社會保障局、發(fā)改委透露的初步方案又有了較大的變化。

按照人社局此前在網(wǎng)民互動中透露的方案，通過60分的積分制入戶準(zhǔn)入門檻后，大家拼的是以養(yǎng)老、醫(yī)療兩險(xiǎn)為代表的社會保險(xiǎn)。但在新稿中，即便通過了準(zhǔn)入門檻，申請人比拼的還有五項(xiàng)社會保險(xiǎn)同繳，且須是四年以上方有資格參與積分。

“這一門檻的調(diào)整，將為來穗務(wù)工很久、企業(yè)卻未能足額、全部參加社保的人群，設(shè)置較大障礙”，戶籍問題專家、戶口網(wǎng)負(fù)責(zé)人余梁表示。

據(jù)了解，五項(xiàng)社會保險(xiǎn)的政策出臺有先后順序，且五項(xiàng)社保向外來工群體開放的時(shí)間更是晚于戶籍人員。

“以生育保險(xiǎn)為例，2006-2007年前后才面向外來工群體開放，將其納入保障體系。”余梁表示，不同的企業(yè)，在參照執(zhí)行政策上又有前后差別。早參加的，積分入戶有優(yōu)勢，晚參加的可能連圍都入不了，因?yàn)楦鶕?jù)政策，即便是補(bǔ)繳的社保年限，在積分入戶過程中也很難得到認(rèn)可。

余梁表示，他更希望四年五險(xiǎn)同繳只是成為積分制入戶的一個(gè)門檻，而不是將來比拼積分排名的根據(jù)。