公務(wù)員社保改革調(diào)查:有人淡定有人準(zhǔn)備離職　　除了腐敗和灰色收入，老百姓對(duì)我們意見最大的就是醫(yī)療和養(yǎng)老這兩塊。很多人認(rèn)為這是讓全民養(yǎng)著公務(wù)員，從這個(gè)角度來說，改革遲早要來”。談到社保改革，南京一位公務(wù)員告訴記者，“實(shí)話實(shí)說，要說想不想改，大家都是‘既得利益者’，肯定不想改。但這已不是我們?cè)敢獠辉敢?、接受不接受的問題，事實(shí)上已是非改不可，關(guān)鍵在于怎么改、改的效果如何?！?/P>

　　對(duì)公務(wù)員群體而言，社保改革無疑是一柄最為觸動(dòng)神經(jīng)的“達(dá)摩克利斯之劍”。隨著近年來社會(huì)各界對(duì)于“社保制度碎片化弊端”、“雙軌制引發(fā)社會(huì)不公”等問題形成高度一致的改革共識(shí)，“社保并軌”也從以往的“引而不發(fā)”日益呈現(xiàn)出“不得不發(fā)”的態(tài)勢(shì)。

　　那么，公務(wù)員群體如何看待社保改革？他們有著怎樣的改革期待？近期，《瞭望》新聞周刊走訪了廣東、江蘇、湖南、云南、寧夏、遼寧等地的近百位公務(wù)員，發(fā)現(xiàn)公務(wù)員群體內(nèi)部對(duì)于社保改革的態(tài)度“矛盾而多元”——有人擔(dān)憂，有人支持，有人已在準(zhǔn)備離開。

　　復(fù)雜心態(tài)的背后，既有將社保改革與薪酬改革統(tǒng)籌推進(jìn)的強(qiáng)烈呼聲，也有以年齡段劃分“老人”與“新人”的穩(wěn)慎預(yù)期，更有以社保改革拆除人才流動(dòng)壁壘、調(diào)動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍整體活力的積極愿景。

　　即將消失的“蛋糕”

　　特殊的養(yǎng)老金發(fā)放方式，被受訪公務(wù)員稱為“最后一塊蛋糕”。而面對(duì)即將消失的“蛋糕”，公務(wù)員群體內(nèi)憂慮者有之，支持者有之，打算離開者有之。

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，不同年齡段的公務(wù)員對(duì)社保改革的感受和心理預(yù)期截然不同。大多數(shù)工作十年以上的公務(wù)員都表示“淡定”，認(rèn)為“改肯定要改，但基本改不到我頭上”。

　　一位50多歲的公務(wù)員對(duì)記者說：“改革肯定會(huì)循序漸進(jìn)。就我個(gè)人而言，真要到改的時(shí)候，可能已經(jīng)退休了。而且，改革極有可能仍采用‘老人老辦法、新人新辦法’的思路，對(duì)工作若干年以上的公務(wù)員‘維持現(xiàn)狀’，對(duì)工作不久的公務(wù)員實(shí)行一些新方法。”

　　相比之下，很多入職不久的年輕公務(wù)員矛盾感更強(qiáng)。一些人認(rèn)為一旦改革，辛辛苦苦考取公務(wù)員的最大“利好”可能蕩然無存，希望改革晚一點(diǎn)到來，讓自己也能成為“老人”，繼續(xù)享受“老辦法”的待遇。

　　而另一些人則支持改革?！案陌?，我支持。改革是大勢(shì)所趨，不改就是一潭死水，只要堅(jiān)持改革不停步，總會(huì)越來越好”。2004年進(jìn)入公務(wù)員序列的寧夏一副處級(jí)干部李翔對(duì)記者說，“我們80后是伴隨著改革的大風(fēng)浪成長(zhǎng)起來的，很多老政策都曾在我們眼前灰飛煙滅，習(xí)慣了就好。摸著石頭過河嘛，濕了鞋就換個(gè)石頭踩，總得到河那邊去?！?/P>

　　寧夏某鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級(jí)公務(wù)員張瑩也說，自己對(duì)社保并軌無所謂?！皣以谙蚯鞍l(fā)展，只要國家整體實(shí)力壯大了，養(yǎng)老金自然會(huì)逐步提升。我相信改革是向前而不是后退”。

　　實(shí)際上，很多基層公務(wù)員對(duì)于社保改革的態(tài)度在“支持”與“擔(dān)憂”之間徘徊，主要原因是，擔(dān)心改革后本就較低的薪酬會(huì)更低。“社保并軌是大勢(shì)所趨，但在目前基層公務(wù)員工資相對(duì)較低的情況下，再扣除養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)會(huì)直接降低他們的生活質(zhì)量，進(jìn)而影響工作積極性，基層工作會(huì)更難做”。遼寧凌源市委宣傳部干部梁瑩瑩告訴《瞭望》新聞周刊。

　　小林是廣州市某部門的主任科員，談及社保改革，他有點(diǎn)激動(dòng)?！岸鄶?shù)公務(wù)員只能拿到一點(diǎn)死工資，如果退休了還拿那么少的退休金，這就公平了嗎？”在他看來，公務(wù)員退休待遇高是對(duì)在職低薪資水平的一種“補(bǔ)償”，如果社保要并軌，那么工資也應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整。

　　“如果硬性并軌，基層公務(wù)員的損失確實(shí)比較大”。寧夏隆德縣人社局工資股股長(zhǎng)劉存說，建議國家在頂層設(shè)計(jì)上把社保并軌與公務(wù)員薪酬改革統(tǒng)籌考慮、漸次推進(jìn)。

　　采訪中，也有少部分公務(wù)員明確表示，如果真的改了，自己就會(huì)離開公務(wù)員隊(duì)伍。“如果真的要改，我就準(zhǔn)備辭職了”。去年才考上公務(wù)員的南京某機(jī)關(guān)公務(wù)員小陳坦言，考公務(wù)員是家里人的意思，當(dāng)時(shí)所說的種種“好處”現(xiàn)在都消失了，如果連養(yǎng)老和醫(yī)療也要改，他就有了非常充足的理由辭職?！暗侥菚r(shí)，我想家里人也不會(huì)太反對(duì)了。出去闖闖，可能會(huì)有更好的收入和機(jī)會(huì)?！?/P>

　　和小陳抱有相同想法的年輕公務(wù)員還有不少。在他們看來，社保改革可能會(huì)給公務(wù)員隊(duì)伍帶來一場(chǎng)“地震”。“并軌改革后，很多人當(dāng)公務(wù)員的動(dòng)機(jī)就會(huì)改變，混日子圖安穩(wěn)的人會(huì)逐漸減少”。

　　“現(xiàn)在，體制內(nèi)的人不用交保險(xiǎn)，退休就能領(lǐng)養(yǎng)老金，那些還沒有取消公費(fèi)醫(yī)療的地方，甚至連醫(yī)保費(fèi)都不用交，肯定會(huì)引起不滿?！被鶎庸珓?wù)員李莉認(rèn)為，社保并軌有利于消除“官民隔閡”。

　　“實(shí)際上，現(xiàn)有的公務(wù)員養(yǎng)老制度和改革尚不徹底的醫(yī)保制度就像是一座‘圍城’，大家都沒有退路。中途退出，就意味著自動(dòng)放棄以往的社保權(quán)益。這使得一些人即使想另謀發(fā)展，也不得不繼續(xù)留在原地”。云南一名基層公務(wù)員鄭軍認(rèn)為，社保并軌有利于疏通公務(wù)員的進(jìn)口與出口，促進(jìn)人才自由流動(dòng)，使公務(wù)員隊(duì)伍的整體面貌為之一新。