中國已建成覆蓋城鄉(xiāng)社會保障制度 養(yǎng)老保險參保人數(shù)達84232萬人 近日發(fā)布的《中國勞動保障發(fā)展報告（2015）》（即中國勞動保障藍皮書）指出，中國已建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，目前制度運行良好。參保人數(shù)持續(xù)增加，越來越多的人享受到社會保障。2014年，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到84232萬人，養(yǎng)老金領取人數(shù)達到22906萬人，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合覆蓋人數(shù)合計達到13.9億人，排除重復參保等情形，覆蓋率超過95%，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到17043萬人、20639萬人和17039萬人。社保待遇水平持續(xù)提高?；鹗罩ЫY余不斷增大，2014年社保五項基金累計結余52463億元，其中基本養(yǎng)老保險基金累計結余35645億元。全國社會保障基金繼續(xù)做大做強，基金權益達到12408億元。企業(yè)年金積累基金7689億元?；鸨O(jiān)管力度加大，基金安全性進一步提高。

　　社保公共服務基礎和基本保障進一步得到加強。經(jīng)辦機構建設加快，社保信息化、標準化和專業(yè)化建設取得新進展。截至2014年底，全國社會保障卡持卡人數(shù)達到7.12億人。

　　2014年社會保障制度建設繼續(xù)加快。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革破冰，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法出臺，居民大病保險全面推開，省內(nèi)異地就醫(yī)結算初步實現(xiàn)，建筑業(yè)職工參加工傷保險辦法出臺，全民參保登記計劃啟動，等等。

　　“十三五”時期是中國全面建成小康社會的關鍵時期，社會保障是小康社會的物質基礎。未來一個時期中國社會保障發(fā)展面臨艱巨任務。一是要不斷完善各項制度。在養(yǎng)老保險方面，要穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，完善養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)政策，盡快出臺病殘津貼和遺屬待遇政策，研究制定基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案和延長退休年齡方案；在醫(yī)療保險方面，需要整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險個人賬戶，繼續(xù)深化醫(yī)保支付制度改革，完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)政策；在失業(yè)保險方面，增強防失業(yè)促就業(yè)功能，完善失業(yè)保險關系轉移接續(xù)政策；在工傷保險方面，要建立健全覆蓋全部職業(yè)人群的工傷保障制度，加強預防、補償和康復相結合的工傷保險制度體系建設，完善工傷保險費率政策；在生育保險方面，制定和完善生育保險辦法。此外，要鼓勵發(fā)展企業(yè)年金，建立職業(yè)年金，完善職工補充醫(yī)療保險和居民大病保險。 二是繼續(xù)擴大覆蓋面，實現(xiàn)應保盡保。三是建立健全待遇增長機制，適度提高保障水平。四是繼續(xù)加強基金監(jiān)督管理，提高基金的安全性和運行效率。五是不斷提升經(jīng)辦管理能力, 提供高效便捷的公共服務。

　　隨著社保改革的不斷推進，制度的公平性和適應流動性都有所增強，人群全覆蓋和基金風險問題凸顯。與此同時，社會保障發(fā)展面臨如下挑戰(zhàn)和要求：經(jīng)濟新常態(tài)、人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化以及群眾對社保公共服務訴求增強等。