官方：北京行政事業(yè)單位等將向城外疏解

北京市通州區(qū)將建設“市行政副中心”，北京市行政事業(yè)單位、醫(yī)院、學校等將向城外疏解。

這是北京市發(fā)展與改革委員會主任盧彥16日透露的。他在今天舉行的一場發(fā)布會上表示，目前，北京市正系統(tǒng)研究、分類制定產(chǎn)業(yè)、市場、教育、醫(yī)療、行政事業(yè)單位等領域存量疏解方案，落實責任主體，加快推動落實。

他指出，首先，北京將堅決退出一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年積累，北京在制造業(yè)方面形成了“大而全”產(chǎn)業(yè)體系。制造業(yè)39個大類中，北京有35個，其中13個工業(yè)行業(yè)還存在比較突出的聚人多、占地多、高能耗、高水耗、高污染(“兩多三高”)問題。

對于不符合首都城市戰(zhàn)略定位的一般性制造業(yè)，總體考慮要按照實施更嚴格的用水、用工、用能、用地、排放、技術含量等標準，區(qū)分情況、分類處理。

盧彥闡釋，具體思路可以歸納為“三個一批”：

——絕不“甩包袱”，對高能耗、高水耗、有污染的項目，就地清理淘汰。北京市確定到2017年要退出1200家污染企業(yè)，實現(xiàn)重點工業(yè)污染行業(yè)調(diào)整退出目標。截止到2014年底，已累計退出污染企業(yè)680家;今年上半年又退出185家。

——對有條件通過結構調(diào)整、技術改造，進而符合首都城市戰(zhàn)略定位的項目，轉型升級一批。這些產(chǎn)業(yè)在北京已有一定基礎和優(yōu)勢，但有些環(huán)節(jié)按照新的要求，不符合首都城市戰(zhàn)略定位，需要轉型和升級。比如，隨著四大熱電中心“煤改氣”任務完成，保障城市運行的供熱、供電相關產(chǎn)業(yè)將完成轉型升級。

——對有經(jīng)濟帶動作用的產(chǎn)業(yè)項目，通過區(qū)域對接合作，轉移疏解一批。“疏解轉移要按照京津冀三地的產(chǎn)業(yè)定位來實施，既有通過政府間合作實現(xiàn)的集中疏解，也有區(qū)域內(nèi)市場主體根據(jù)發(fā)展實際，自主選擇疏解地。”

北京將助力河北建設產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)，積極推動一般制造業(yè)、高端制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向河北轉移。此外，依托“4+N”合作平臺，北京推動鋼鐵、汽車等行業(yè)企業(yè)向京外轉移和布局。

目前，北京地區(qū)向河北轉移的工業(yè)項目超過了80個，總投資超過1200億元，達產(chǎn)以后能形成2500億元的產(chǎn)能。北京現(xiàn)代汽車四工廠4月已在滄州黃驊正式開工，2016年投產(chǎn)后，預計年產(chǎn)小汽車30萬輛，發(fā)動機20萬臺。首鋼京唐二期將于近期開工，為曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)再次助力。

其次，北京將疏解區(qū)域性批發(fā)市場。動物園、大紅門、西直河等市場商戶正在向廊坊永清、保定白溝、滄州黃驊等地疏解，助力河北打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。比如，永清-西城物流園已確定由平安銀行、華融金暉公司等企業(yè)合作共同推進建設;白溝大紅門國際服裝城(二期)已試營業(yè);西直河建材市場已拆除面積162萬平方米，復墾土地和綠化建設2045畝，市場商戶已轉移疏解到河北香河、易縣等地。

再次，北京將疏解教育、醫(yī)療等部分公共服務功能。全市88家三級醫(yī)院中有67家集中在城六區(qū)(東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山)，89所在京高校中有64所整體或部分集聚在城六區(qū)。要積極創(chuàng)造條件，形成共識，把過于集聚的優(yōu)質公共服務功能輻射到更廣泛的地區(qū)，既從空間上均衡了布局，同時又惠及當?shù)馗嗟娜嗣袢罕姟?/p>

盧彥指出，目前，北京正通過整體或部分搬遷、交流合作等方式，統(tǒng)籌推動市屬高校、醫(yī)院向中心城外疏解，促進教育資源合理布局、優(yōu)質醫(yī)療資源均衡配置。像建筑大學、城市學院疏解正在加快推進;天壇醫(yī)院整體遷建工程主體結構已于5月28日封頂;同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)、北大第一醫(yī)院大興院區(qū)等項目有序實施;朝陽醫(yī)院、天壇醫(yī)院先后與河北燕達醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，派駐專家團隊，共建腦科等診療中心，燕達醫(yī)院門診住院數(shù)量增長了近一倍。北京轄區(qū)約50家醫(yī)療機構已與河北省60余家三級醫(yī)院開展了多種形式合作。

盧彥表示，北京還將推動部分市級行政事業(yè)單位疏解，行政功能疏解對帶動其他功能疏解具有示范帶動作用。“聚焦通州，加快規(guī)劃建設市行政副中心，這方面工作也在積極穩(wěn)妥、抓緊推動。”