我省戶籍制度改革意見出臺 各地區(qū)7月底前出細(xì)則

本報訊（華商晨報 掌中沈陽客戶端主任記者 虞祿洋）昨日，記者獲悉，《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》正式出臺。

沈陽、大連將建立落戶積分制度，其余各地市進(jìn)一步優(yōu)化戶口遷移政策，放寬限制，全面放開小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。在創(chuàng)新人口管理制度方面，全面建立社區(qū)集體戶口制度、逐步完善人口信息管理制度和深入推進(jìn)居住證制度。在相關(guān)配套政策上，則推進(jìn)城中村居民市民化，確保流動人口子女接受義務(wù)教育，并在就學(xué)地參加中考和高考。

為扎實推進(jìn)此次改革落地有聲，我省將進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度，明確把此項工作納入到政府績效考評的范圍，同時，要求各部門按照職能分工，抓緊制定戶籍制度改革的具體配套措施，各地區(qū)要于7月底前，出臺戶籍制度改革的相關(guān)文件，并及時向社會公布。

農(nóng)民進(jìn)城落戶納入社保

《意見》規(guī)定，將進(jìn)城落戶農(nóng)民全部納入城鎮(zhèn)社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系；將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)衛(wèi)生計生服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，為其提供基本醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)；進(jìn)一步鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，確保參保人員在市級統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)持卡就醫(yī)即時結(jié)算，推進(jìn)省內(nèi)異地居住人員異地就醫(yī)直接結(jié)算工作。

擴(kuò)大省、市級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)即時結(jié)報覆蓋面，推行參合農(nóng)民出院即時結(jié)報工作，盡早實現(xiàn)并完善省內(nèi)各級新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付制度。

“落戶農(nóng)村”比“落戶城市”難

遼寧省公安廳戶籍部門介紹，城市落戶農(nóng)村比農(nóng)村落戶城市更難。遷戶口去外地念書，畢業(yè)后2年戶籍不回農(nóng)村，將視為自動放棄落戶農(nóng)村。

為嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)居民遷往農(nóng)村，《意見》規(guī)定，除農(nóng)村居民之間的“三投靠”，以及應(yīng)屆省內(nèi)生源的普通高校畢業(yè)生未就業(yè)回原籍落戶外，嚴(yán)禁其他任何形式的城鎮(zhèn)居民遷往農(nóng)村落戶。

目前，除沈陽、大連以外的其他市，取消父母投靠子女時父母年齡的限制和子女投靠父母時父母身邊是否有已婚子女、投靠子女必須未婚或未成年的限制，只需證明父母與子女關(guān)系并實際居住。不過，向農(nóng)村投靠的仍執(zhí)行現(xiàn)行戶籍政策。

沈陽、大連將建積分落戶制

為嚴(yán)格控制沈陽、大連等特大城市的人口規(guī)模，將建立積分落戶制度。積分制度以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值，達(dá)到規(guī)定分值的流動人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇Ｍ瑫r，也可以結(jié)合本地實際，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的購房、“三投靠”、引進(jìn)人才、投資等落戶政策。

目前，沈陽連續(xù)納稅和交社保5年可落戶。

投資落戶取消金額限制

沈陽、大連兩市以外的其他城市城區(qū)，進(jìn)一步放寬了引進(jìn)人才和投資落戶條件的限制。

凡大中專（技校、職高）畢業(yè)生、取得初級工及以上職業(yè)資格證書或初級以上專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的，被國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位以及社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位錄用（聘用）或招收并依法簽訂勞動合同的，可在就業(yè)地人才中心、單位的集體戶或親屬朋友的家庭戶處申請登記常住戶口；投資興辦各類企業(yè)具有法定代表人資格的，具有合法固定經(jīng)營場所，憑工商營業(yè)執(zhí)照、1年以上納稅憑證或政府減免稅相關(guān)證明，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?，取消投資金額的限制。

持居住證與本地人享平等權(quán)利

持有居住證的人員享有與本地戶籍人口同等的勞動就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。

以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與本地戶籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利。同時，結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，享有在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。

租房可在社區(qū)集體登記戶口

要求城鎮(zhèn)派出所為管轄的社區(qū)設(shè)立集體戶口，在租賃房屋實際居住但無法在房屋登記地登記戶口的人員，可以在社區(qū)集體戶處申請登記常住戶口。

身份證號將成人口管理惟一標(biāo)志

建立以公民身份號碼為惟一標(biāo)志的實有人口管理信息系統(tǒng)，將戶籍人口、流動人口全部納入登記管理范圍。