中國保監(jiān)會(huì)副主席魏迎寧17日在“保險(xiǎn)稅收高層論壇”上表示，希望保險(xiǎn)業(yè)與財(cái)稅部門積極行動(dòng)起來，以新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施和“兩法合并”為契機(jī)，研究落實(shí)現(xiàn)行保險(xiǎn)業(yè)稅制中幾個(gè)亟需解決的問題。

據(jù)中國人保和中國人壽的代表介紹，我國保險(xiǎn)業(yè)稅制中目前存在的問題主要包括：切實(shí)解決困擾保險(xiǎn)業(yè)的非壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金稅前扣除、分紅險(xiǎn)紅利征免個(gè)人所得稅、非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)營業(yè)稅稅負(fù)過高等問題；研究制定鼓勵(lì)人民群眾和企業(yè)積極參加企業(yè)年金和普通商業(yè)保險(xiǎn)的稅收政策；探討研究保險(xiǎn)公司集中管理趨勢(shì)與稅收監(jiān)管模式產(chǎn)生矛盾的問題；探索建立“三農(nóng)保險(xiǎn)”、健康保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)的稅收支持政策等。

以壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金稅前扣除問題為例，《保險(xiǎn)公司非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法（試行）》和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都要求保險(xiǎn)公司采取精算方法提取已發(fā)生未報(bào)告未決賠款準(zhǔn)備金。而稅法規(guī)定，未報(bào)告未決賠款準(zhǔn)備金按不超過當(dāng)年實(shí)際賠款的4%提取。保險(xiǎn)公司在會(huì)計(jì)核算中一般按照保監(jiān)會(huì)的規(guī)定和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，采用精算方法謹(jǐn)慎提取已發(fā)生未報(bào)告未決賠款準(zhǔn)備金，以真實(shí)反映盈利情況。按照精算方法，未報(bào)告未決賠款準(zhǔn)備金實(shí)際提取金額已大大超過稅法規(guī)定的4%比例限制，這部分準(zhǔn)備金與稅收規(guī)定的差異按照目前稅收規(guī)定需要進(jìn)行納稅調(diào)整。

魏迎寧就保險(xiǎn)業(yè)稅收問題提出希望：加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)稅收問題理論研究，不斷深化對(duì)保險(xiǎn)業(yè)稅收的理解與認(rèn)識(shí)；保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)與財(cái)稅部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法合規(guī)納稅意識(shí)，主動(dòng)、積極支持和配合國家的稅制改革。

談到保險(xiǎn)和稅收的關(guān)系問題，魏迎寧指出，實(shí)現(xiàn)我國保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，需要完善的稅收制度和政策環(huán)境。同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于稅收功能的實(shí)現(xiàn)。保險(xiǎn)與稅收之間在功能上具有內(nèi)在一致性，政府能夠而且應(yīng)該通過支持性稅收政策促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國保監(jiān)會(huì)主席助理袁力在總結(jié)講話中也明確指出，稅收政策是影響保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，由于我國保險(xiǎn)業(yè)處于快速發(fā)展時(shí)期，不斷出現(xiàn)新情況、新問題，而稅收政策在一定時(shí)期又要保持相對(duì)穩(wěn)定性，因此，現(xiàn)行保險(xiǎn)業(yè)稅制還存在一些問題。解決好這些問題，將為我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力和支持，有利于更充分的發(fā)揮保險(xiǎn)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。建議建立政府、企業(yè)和高校研究保險(xiǎn)業(yè)稅制，借鑒國外發(fā)達(dá)國家發(fā)展過程中經(jīng)驗(yàn)，探索建立有適合中國國情的保險(xiǎn)業(yè)稅收機(jī)制。

本次論壇就關(guān)系保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策問題進(jìn)行了廣泛探討，畢馬威、美國大都會(huì)保險(xiǎn)公司先后就歐盟、美國的保險(xiǎn)稅制進(jìn)行了介紹。

2007年11月19日 02:20 中國證券網(wǎng)-上海證券報(bào)⊙本報(bào)記者 盧曉平