作為養(yǎng)老保障體系中“第二支柱”的企業(yè)年金，是社會保障制度重要組成部分，對推動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧，具有很重要的作用。正因為如此，才引起人們重視和逐步形成了 “政府鼓勵，企業(yè)自愿，市場化管理運作”的運營模式，各方面參與者都傾注了極大熱情和寄予厚望。

2007 年金在社保體系中作用得到重視

在剛剛過去的一年，我們可以看到企業(yè)年金的發(fā)展有以下幾方面的特點：

一、企業(yè)年金在社會保障體系中的作用得到社會普遍的重視

安居樂業(yè)、體面生活是大家共同追求的目標，也是和諧社會的內(nèi)在要求。企業(yè)年金與政府主辦的基本保險、金融公司經(jīng)辦商業(yè)保險，共同構(gòu)筑成我們的養(yǎng)老保險體系，要減緩職工退休以后出現(xiàn)的待遇落差，單純的依靠國家的基本保險是遠遠不夠的，必須充分發(fā)揮年金的作用，使退休人員保持一個相應的生活水準。企業(yè)年金是社會和諧的助推器。“為員工做了企業(yè)年金計劃了嗎？”這或許將是衡量企業(yè)是否真正壯大的一個指標。社會、金融界與企業(yè)界越來越關(guān)注企業(yè)年金。

二、進入制度規(guī)范下的市場化運作新階段

繼2005年8月29家機構(gòu)獲得第一批37個年金基金管理資格后，2007年11月末又揭曉了獲得第二批24家企業(yè)年金基金管理資格的機構(gòu)。在第二批企業(yè)年金基金管理機構(gòu)資格認定中，受托人7家、賬戶管理人7家、托管人4家、投資管理人6家。保險、銀行在企業(yè)年金市場的優(yōu)勢得以進一步鞏固。

三、企業(yè)年金管理的法規(guī)進一步健全

由勞動和社會保障部主導的三個法規(guī)已討論成熟，近期將推出。一是企業(yè)年金計劃備案通知，主要針對企業(yè)，涉及將企業(yè)年金計劃和方案報勞動保障部基金司備案的程序；二是企業(yè)年金開戶有關(guān)管理辦法，主要針對托管行，涉及規(guī)范開戶程序以及托管行的相應責權(quán)；三是企業(yè)年金理事會有關(guān)管理辦法，主要針對企業(yè)年金理事會，涉及對理事會的組成、責任等進行規(guī)范。

四、大小企業(yè)冷熱不均、發(fā)展進程未盡如人意

2007年熱心參與年金計劃的，仍然是那些大型央企。與大型國有企業(yè)熱熱鬧鬧地開展企業(yè)年金工作的局面相比，中小企業(yè)的年金開展相對冷清。從目前企業(yè)年金基金市場結(jié)構(gòu)來看，中小企業(yè)建立的企業(yè)年金占我國企業(yè)年金基金比例還不到1%。中小企業(yè)的企業(yè)年金已經(jīng)成為一個瓶頸，制約著年金市場的進一步擴大，也不利于兼顧社會分配的公平原則。

關(guān)于年金規(guī)模，可看見的數(shù)據(jù)仍然是到2006年底，我國企業(yè)年金積累基金達到910億元；有關(guān)人士預測2007年全年我國企業(yè)年金的增量有望達到400億元，總量有望突破1300億元。這個數(shù)據(jù)恐怕會有些水分。

五、700多億年金基金移交大多有動作無結(jié)果

根據(jù)勞動保障部《關(guān)于進一步加強社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知》精神，尚未規(guī)范運作的752億元存量企業(yè)年金要在2007年年底前移交給具備資格的企業(yè)年金管理機構(gòu)，向市場化管理運營過渡。對此，各省市表面都很積極呼應，但有實際行動的只有福建省勞動和社會保障廳確定福州、三明、南平、寧德四市社保經(jīng)辦機構(gòu)管理原有企業(yè)年金(企業(yè)補充養(yǎng)老保險)整體移交給太平養(yǎng)老保險公司進行管理，吉林省長春、四平和通化等六個地區(qū)的300多戶企業(yè)，遼寧、山東、江蘇等省的部分地級市等寥寥幾個。

2008 如何做大企業(yè)年金值得深思

中國企業(yè)年金進行市場化管理運營以來，總體情況良好，2007年年金的成績值得肯定，但也面臨市場專業(yè)化程度不高、相關(guān)政策不配套、市場監(jiān)管力量不足三大挑戰(zhàn)。

正如中國人民大學教授鄭功成所說，從嚴格意義上來講，我國到目前還沒有真正意義上的企業(yè)年金。真正的企業(yè)年金應該是在成熟的市場經(jīng)濟、公平的競爭環(huán)境下，由企業(yè)自主選擇的一種員工福利戰(zhàn)略。而我國企業(yè)年金的突出問題是，迄今不僅參與的企業(yè)和員工人數(shù)比例很小，而且已經(jīng)建立起年金計劃的基本上是大型壟斷性國有企業(yè)。鄭教授認為，壟斷性國有企業(yè)是計劃經(jīng)濟的遺留，其壟斷地位占據(jù)著可以利用國家公共資源的優(yōu)勢，企業(yè)本身的高工資再加上企業(yè)年金，對其他類型企業(yè)來說，實際上擴大了勞動者的待遇不公和拉大了社會分配差距，從而并非真正意義上的企業(yè)年金，它從根本上是對企業(yè)年金本義的否定。

鄭功成教授的說法表面看上去有點刻薄，實際正切中要害。按目前這種狀況，企業(yè)年金實際成為壟斷性企業(yè)變相抽分手中控制的社會財富的工具，是“富有俱樂部”成員手中把玩的奢侈品，而行政許可制度又使“年金管理資格”成為機構(gòu)爭奪的稀缺資源，人人都希望爭到資格而能夠從年金中分一杯羹。少數(shù)居于壟斷地位握有巨額壟斷利潤的大型國企當然會熱衷年金計劃，而廣大中小企業(yè)連生存都面臨危機，又如何顧得上在他們看來是“吃飽飯+饅頭”的企業(yè)年金計劃！這種局面若不改變，年金的發(fā)展越宣傳鼓動就越走入歧途！

資料顯示，目前全國參與企業(yè)年金的職工1千萬人左右，僅占就業(yè)人員的5%左右，而廣東90多萬家企業(yè)中只有不到100家參加，大約只有萬分之一的企業(yè)建立了企業(yè)年金制度，這些數(shù)字的背后說明了什么？很值得深思。

2008年01月14日 01:03記者 秦 煒 證券日報