文/吳定富

胡錦濤總書記8月28日的重要講話站在世界金融形勢發(fā)展的前沿和新的歷史高度，深刻揭示了國際金融市場發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，強調(diào)了在當(dāng)前國際經(jīng)濟金融環(huán)境下做好金融工作的重要性，全面闡述了當(dāng)前和今后一個時期的金融工作。講話對全面推進金融改革、發(fā)揮金融服務(wù)功能、推進金融對外開放以及加強金融監(jiān)管能力建設(shè)具有重要意義，為我們進一步做好保險工作指明了前進的方向。

中央一直高度重視金融工作，近年來制定和實施了一系列關(guān)于金融改革發(fā)展的重大政策措施，有力地推動了金融業(yè)的改革與發(fā)展。保險業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的一系列方針政策，初步探索出一條中國特色的保險業(yè)發(fā)展道路。
一是堅持一個根本點。就是要堅持以人為本的發(fā)展方向，只有堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，讓最廣大人民群眾分享保險業(yè)改革發(fā)展的成果，保險業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)才能越來越牢固，才能確保行業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展。要緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，立足經(jīng)濟社會發(fā)展的全局謀劃保險工作，找準(zhǔn)保險業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的定位。

二是重點提高加快發(fā)展和防范風(fēng)險兩個能力?，F(xiàn)階段保險業(yè)面臨的主要矛盾是發(fā)展水平還不能滿足人民群眾日益增長的保險需求，這決定了當(dāng)前和今后很長一個時期保險業(yè)的基本任務(wù)是加快發(fā)展。要加大保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，不斷拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾多元化的保險需求。同時，要切實注重防范化解發(fā)展過程中的各種風(fēng)險，不斷加強和改善監(jiān)管。通過轉(zhuǎn)換監(jiān)管理念和加強制度建設(shè)，始終把維護被保險人利益放在首位。逐步實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管和有效監(jiān)管。

三是充分發(fā)揮保險業(yè)的三大功能。黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，這既為保險業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇，又對保險業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。保險的本質(zhì)決定了保險業(yè)與構(gòu)建和諧社會有著天然的聯(lián)系，要發(fā)展中國的保險業(yè)，就要充分發(fā)揮保險經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理三大功能，形成一個統(tǒng)一、開放的現(xiàn)代保險功能體系，全面提高服務(wù)和諧社會建設(shè)的能力。

四是堅持“四個并重”。要堅持加快發(fā)展與防范風(fēng)險并重、市場運作與政府推動并重、經(jīng)濟效益與社會效益并重、服務(wù)富裕群體與服務(wù)困難群眾并重。這四個并重，既是十六大以來的保險業(yè)成功經(jīng)驗的總結(jié)，也是今后全行業(yè)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和探索中國特色保險業(yè)發(fā)展道路的基本要求。

十六大以來，保險業(yè)堅定不移地走中國特色保險業(yè)發(fā)展道路，改革發(fā)展取得了明顯成效，在四個方面發(fā)生了深刻的變化。一是思想觀念發(fā)生深刻變化。保險業(yè)堅持“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”，立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局來謀劃保險工作。二是行業(yè)實力發(fā)生深刻變化。2006年保費收入達到5641億元，是2002年的1.8倍。我國保費收入世界排名從2000年的第16位上升為2006年的第9位。三是保險市場發(fā)生深刻變化?，F(xiàn)代保險市場體系初步形成，實現(xiàn)了國內(nèi)保險市場發(fā)展和對外開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保險市場與貨幣市場、資本市場的聯(lián)系也日益緊密。四是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力發(fā)生深刻變化。保險業(yè)應(yīng)對災(zāi)害事故和突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟穩(wěn)定運行，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，支持國家經(jīng)濟建設(shè)和“走出去”戰(zhàn)略，積極參與社會管理。保險的“社會穩(wěn)定器”和“經(jīng)濟助推器”的功能正在逐步得到發(fā)揮。

但是，由于保險業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面不寬，功能和作用發(fā)揮不充分，目前還仍處于發(fā)展初級階段的初始時期，其基本特征表現(xiàn)為，保險市場不成熟，保險經(jīng)營主體不成熟，保險監(jiān)管者不成熟，保險消費者不成熟。保險業(yè)的發(fā)展與發(fā)達國家相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)為，與國民經(jīng)濟發(fā)展整體實力不相適應(yīng)，與和諧社會建設(shè)不相適應(yīng)，與人民生活水平不相適應(yīng)。因此，在新形勢下，推進保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的任務(wù)依然十分緊迫而艱巨。

當(dāng)前，我國全面建設(shè)小康社會和金融體制改革都進入了關(guān)鍵時期，加入世界貿(mào)易組織過渡期基本結(jié)束，對加快推進各項金融改革、加強金融宏觀調(diào)控提出了新的更高的要求。保險業(yè)要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以保險改革開放為動力，著力推進現(xiàn)代保險體系和制度建設(shè)，著力提升保險業(yè)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，著力提高市場運行效率和保險企業(yè)經(jīng)營效益，著力加強保險監(jiān)管、維護金融穩(wěn)定和安全，不斷增強我國金融業(yè)的綜合實力、競爭力和抗風(fēng)險能力，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)揮保險對全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要作用，要努力提高四個方面的能力。一是提高保險業(yè)支持經(jīng)濟發(fā)展的能力，在支持投資、促進消費和擴大出口三方面發(fā)揮積極作用。二是提高保險業(yè)促進社會進步的能力，提高全社會的風(fēng)險管理水平、金融體系配置資源的效率和社會運轉(zhuǎn)的效率。三是提高保險業(yè)參與社會主義先進文化建設(shè)的能力，弘揚“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神，使團結(jié)、互助、和諧、友愛的保險文化成為社會主義先進文化的重要組成部分。四是提高保險業(yè)服務(wù)民生的能力，堅持以人為本，保障人的生存需要、提升人的生活品質(zhì)、促進人的全面發(fā)展。

隨著保險業(yè)改革的深入推進，保險市場與其它金融市場的聯(lián)系不斷加深，保險業(yè)已經(jīng)成為資本市場發(fā)展的重要參與者、建設(shè)者和受益者。目前，保險公司是債券市場的第二大機構(gòu)投資者和股票市場的重要機構(gòu)投資者，成為穩(wěn)定資本市場的重要力量。保險資金的長期性和穩(wěn)定性以及價值投資理念，為引導(dǎo)資本市場可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻。同時，保險業(yè)也分享了資本市場快速成長的成果。保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，將為大力發(fā)展資本市場，加強資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)保險市場和資本市場的和諧共贏。

        2007年10月10日 17:47 《資本市場》