政府模式VS民間模式

文/本刊記者  陳婷

未富先老，老齡化人口迅速增多，這是我國社會近期面臨的最大社會問題之一。而鼓勵社會力量參與分擔(dān)養(yǎng)老難題，已經(jīng)成為政府偏好采用的措施之一。

比如，由于社會養(yǎng)老壓力大，通常投資建設(shè)專供老年人使用的房產(chǎn)或社區(qū)等，政府都會給予一定的補(bǔ)貼，上海老齡委的負(fù)責(zé)人就曾向本刊記者介紹過，目前上海地區(qū)如果投資興建養(yǎng)老院、老年公寓等，每一個(gè)養(yǎng)老床位可以獲得政府大約1萬元的補(bǔ)貼。因此不少機(jī)構(gòu)也瞅準(zhǔn)了這個(gè)發(fā)展良機(jī)。

如果按照上海新建橋企業(yè)集團(tuán)在自己的官方網(wǎng)站的介紹，“親和源”老年公寓是一所經(jīng)上海市民政局批準(zhǔn)成立的老年公寓，由上?？禈蚬彩聵I(yè)投資有限公司建設(shè)經(jīng)營，設(shè)置養(yǎng)老床位1440張。那么可以發(fā)現(xiàn)，“親和源”很可能也是得到政府一定政策補(bǔ)貼的。

如果真有政府補(bǔ)貼，那倒未必是件壞事。說明政府也是鼓勵社會力量參與養(yǎng)老市場開發(fā)的，企業(yè)也在幫助政府和居民解決最為關(guān)切的民生焦點(diǎn)之一。

但是，要解決“老有所養(yǎng)”問題，類似單純的“養(yǎng)老床位”補(bǔ)貼這樣的通道，是否值得大面積推廣呢？是否一定要走“專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”這樣的模式呢？

在筆者看來，這倒也未必。從政府的角度出發(fā)，倒不妨從多方面、多角度對能夠幫助市民實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、措施進(jìn)行多方位的補(bǔ)貼。

比如，對于居家養(yǎng)老的老年人，政府是否能夠?yàn)樗麄兌嘧鲆恍?shí)事，多給予一些實(shí)際的福利和補(bǔ)貼？

事實(shí)上，上海這邊是出現(xiàn)了“會員制”養(yǎng)老公寓，北京市宣武區(qū)廣外街道社區(qū)卻成立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，對居家老人實(shí)行從一星到五星的“星級會員服務(wù)制”。老年人每月交納50元會費(fèi)，可享受剪發(fā)、換煤氣、洗衣服等13項(xiàng)服務(wù)。會費(fèi)從每月50元到300元不等。其中，一星級會員每月僅交納50元會費(fèi)，就能享受到剪發(fā)、換煤氣、居室保潔、健康保健、心理咨詢等13項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)。該中心還對無收入、無子女、殘疾特困的空巢老人實(shí)行政府買單，由街道交納一星級會費(fèi)，并將倡導(dǎo)和動員社會各界人士為老年人提供公益性服務(wù)。

又比如，上海靜安區(qū)某街道就在社區(qū)里開辦了老年統(tǒng)一就餐中心，對為社區(qū)居家老人提供午餐的食堂提供一定的補(bǔ)貼，實(shí)際上讓老人以低于市場價(jià)的實(shí)惠吃到了放心、便捷的午餐。

讓人欣喜的是，1月22日上海市政府發(fā)布2008年要完成9項(xiàng)實(shí)事，其中一項(xiàng)為“為17萬老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，對其中10萬名生活困難且需照料服務(wù)的老人給予政府服務(wù)補(bǔ)貼；新建100家老年人日間服務(wù)中心；新設(shè)200個(gè)社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)；新增1萬張養(yǎng)老床位?！?nbsp;

看來，政府已經(jīng)開始為養(yǎng)老問題“多方著墨”了。作為長期關(guān)注養(yǎng)老問題的《理財(cái)周刊》，我們也會一如既往地觀察、點(diǎn)評、推介這些創(chuàng)新的養(yǎng)老模式，無論是政府主導(dǎo)的還是民間自創(chuàng)的，說到底，模式越多元越有助于這個(gè)事業(yè)的進(jìn)步。此外，我們也希望政府在推進(jìn)工作的過程中重視這些模式中的短處乃至風(fēng)險(xiǎn)，畢竟，“養(yǎng)老金”＝“養(yǎng)命錢”，一旦發(fā)生意外恐怕就會釀成較為嚴(yán)重的后果。

2008年01月28日 13:18 《理財(cái)周刊》