“老有所養(yǎng)”、“分享改革成果”、“改善民生”是黨的十七大關(guān)心人民生活的三個(gè)要點(diǎn)。對(duì)退休人員來說，關(guān)系更大，感受更深，直接關(guān)系到生活質(zhì)量高低的是退休金的多少。近見報(bào)載：企業(yè)退休人員又要增加退休金，而且增幅比前三年要大。增加退休金，這當(dāng)然是得民心、順民意的事，但美中有所不足。因?yàn)檫@種增加法，隨意性太大：怎樣增加，增加多少，有關(guān)部門事先無法知道；企業(yè)退休人員要增加，其他系統(tǒng)的退休人員是否增加；諸如此類等等。為了把這項(xiàng)工作做得更好，就必須使退休金的增長(zhǎng)走制度化、規(guī)范化之路。由此，提出下面三點(diǎn)設(shè)想：

1、“老有所養(yǎng)”，退休金應(yīng)與“退齡”補(bǔ)貼掛鉤

由于職工的工資，是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高的。因此，不可避免地會(huì)出現(xiàn)退休越早，退休金越低的情況。如何使同級(jí)、同崗退休人員之間的退休金，不因退齡的增加而差距不斷拉大，亟需有一個(gè)相對(duì)彌補(bǔ)的措施。

現(xiàn)在政府有關(guān)部門雖然己看到了這個(gè)問題，并采取了相應(yīng)一些措施，如規(guī)定70歲以上的每年加多少元，80歲以上的每年加多少元等。這些措施是得民心的，但尚需進(jìn)一步完善。

所謂“完善”，設(shè)想增加補(bǔ)貼不以年齡為標(biāo)準(zhǔn)，而以“退齡”為依據(jù)，即退休越早的(以法定退休年齡為準(zhǔn))補(bǔ)貼應(yīng)越多。每一“退齡”補(bǔ)貼幾元，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社保基金的情況而定。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，社?；鸪渥?，每一“退齡”就多加點(diǎn)。否則，就少加或不加。把退休補(bǔ)貼列入社?；鸱峙漕A(yù)算，這就使退休金的增長(zhǎng)既規(guī)范化又制度化了。這樣使供給部門便于預(yù)算，監(jiān)督部門便于監(jiān)督，退休人員也便于自己掌握。

2、“改善民生”，退休金應(yīng)與物價(jià)指數(shù)掛鉤

“改善民生”,對(duì)退休人員來說，首要一條是要能保持退休金不貶值。因?yàn)橘H值，就意味著生活水平的下降。但是，社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)是一個(gè)十分復(fù)雜的過程，因?yàn)樗粌H會(huì)受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)各方波動(dòng)的影響，而且還會(huì)受國(guó)際經(jīng)濟(jì)各方波動(dòng)的影響。因此，物價(jià)一定的波動(dòng)是不可避免的。

在這種情況下，怎樣保障退休人員的生活水平不受物價(jià)的上漲而下降，這就需將退休金與物價(jià)指數(shù)掛鉤，寫成公式：退休金Χ(1╋物價(jià)指數(shù))。即物價(jià)指數(shù)上漲，退休金相應(yīng)上漲；物價(jià)指數(shù)下降，退休金相應(yīng)下降，使退休人員有一個(gè)穩(wěn)定的生活水平。

3、“分享改革成果”，退休金應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤

“分享改革成果”，這是黨的十六大以來，胡錦濤總書記提出的“利為民所謀”的具體體現(xiàn)。退休人員如何“分享改革成果”？這就需將退休金與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤。作為“分享”，權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，退休金按一定比例增加；經(jīng)濟(jì)下滑了，退休金也按一定比例減少。使每個(gè)退休人員，也要關(guān)心生產(chǎn)、關(guān)心經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

如何掛鉤？瑞典的做法是：退休金×（1+經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率）。即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多少，退休金就相應(yīng)增長(zhǎng)多少。反之，經(jīng)濟(jì)下降多少，退休金也就減少多少。這種做法，我把它稱之謂“實(shí)掛法”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%，退休金也增長(zhǎng)10%。經(jīng)濟(jì)下滑為0，退休金就不增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如為負(fù)2%，退休金也就相應(yīng)減掉2%。

我國(guó)退休金怎么掛鉤？應(yīng)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)。我國(guó)是一個(gè)人口眾多、底子較薄、在低水平基礎(chǔ)上發(fā)展又呈現(xiàn)出增長(zhǎng)率較高的情況。如果完全采用瑞典的這種做法，不要說國(guó)家難以承受，在崗工人也會(huì)有意見。因?yàn)橛性S多企業(yè)在崗職工的工資，每年也加不到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)那個(gè)比例。比較可行的方法是，取其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中的一定比例，假定為20-30%，這是有可行性的。國(guó)家負(fù)擔(dān)不大，在崗工人也容易接受。當(dāng)然具體比例怎樣定，需從多個(gè)方面作綜合比較分析才能作出。

對(duì)退休金的三點(diǎn)設(shè)想，目的不全是為了退休人員，其意義還在于對(duì)在崗人員。因?yàn)椤巴诵萑藛T的今天，就是在崗人員的明天”。在退休人員的三掛鉤中，使他們能更好地珍惜今天，學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，努力提高自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)。有了技術(shù)，有了本領(lǐng)，既能為國(guó)家、為社會(huì)多作貢獻(xiàn)，同時(shí)也能為自己多增加收入，不僅在崗時(shí)能多增加收入，而且在退休后也能有多收入。

2008年3月23日 09:44 來源:東方網(wǎng)  作者:陶友之