■社保轉移難難在三個方面

■廣東已具備省級統(tǒng)籌能力

本報訊 記者 馬漢青 報道：外來工最關心的社保轉移難問題，可望年內解決！昨天，勞動保障部部長田成平透露，經過兩年的努力，在全國各省都實現養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌，同時跨省市的養(yǎng)老保險轉移接續(xù)辦法年內就可能成熟出臺。 這意味著什么？記者就此采訪了廣東權威的社保專家。

社保轉接三大難題待解

養(yǎng)老保險轉移難，讓很多在廣東參保多年，但又未到最低累計繳費年限（15年）的外來工頭痛。為什么社保轉移難？中山大學社會保障研究中心主任申曙光教授說，這有三方面因素：

首先是宏觀方面制約因素。我國區(qū)域經濟發(fā)展極不平衡，各地企業(yè)養(yǎng)老保險制度雖然基本統(tǒng)一，但繳費方式、標準等仍存在不少差別。比如從沿海按較高水平繳費，如果轉回內地，將來待遇怎么算？還有當外來工身份改變時，在珠三角按職工參保，但轉回去可能當農民，而很多地方根本就沒有農民的養(yǎng)老保險。

其次是養(yǎng)老責任的銜接。我國企業(yè)養(yǎng)老保險制度是1998年才統(tǒng)一的，這之前參加工作的人此前沒有繳費，但其權益應該承認，就形成了“視同繳費”。如果轉移，按現行的規(guī)定只轉個人賬戶部分，轉入地要承擔其將來的養(yǎng)老責任，在目前沒有全國統(tǒng)籌的情況下，就必然產生兩個問題：一是統(tǒng)籌部分轉移時怎么算？二是個人賬戶只轉實際繳費部分，則過去視同繳費部分怎么算？這就造成各地都只愿轉出不愿轉入。

此外，轉移時社保信息傳遞與審核等技術問題，也需要解決。

申曙光表示，目前尚不清楚勞動保障部的具體方案，但方案肯定會考慮這幾方面因素。

廣東繳費基數全省統(tǒng)一

申曙光表示，解決養(yǎng)老保險轉移難問題，最根本的辦法是提高統(tǒng)籌層次，因此廣東如果2009年能實現省級統(tǒng)籌，大家都在一個統(tǒng)籌區(qū)，就可從根本上解決省內轉移問題，并將大大增強社保基金的共濟和抗風險能力。

申曙光認為，廣東已經具備省級統(tǒng)籌的條件。廣東2006年實行新的養(yǎng)老保險制度后，在繳費基數和計發(fā)辦法上全省統(tǒng)一，同時通過建立“視同繳費賬戶”解決了視同繳費權益的問題，再通過地方養(yǎng)老保險解決地區(qū)差別，因此在政策上應該不存在多大的問題。

“需要特別提醒的是，外來工不宜盲目退保?！鄙晔锕庹f，養(yǎng)老保險可稱為最實惠的保險，將來領的肯定比現在繳的多。有些外來工因一時轉移不了退保不明智，一些老板為逃避責任也以轉移難為由誤導外來工不參保。實際上，只要有參保繳費記錄，轉移問題將來肯定可以解決，完全不必擔心。

2008年03月17日 16:43   羊城晚報