新華網(wǎng)北京３月１４日電（記者岳德亮）全國(guó)人大代表、浙江大學(xué)副校長(zhǎng)姒健敏建議，在今后一個(gè)時(shí)期，注重規(guī)劃發(fā)展老年人事業(yè)，盡快完善養(yǎng)老保障制度，在繼續(xù)做到參保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，以做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶為重點(diǎn)，深入考慮老有所養(yǎng)、老有所靠、老有所為、老有所樂(lè)的問(wèn)題，提出老年事業(yè)建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施方案。

    隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平的不斷改善和人均壽命的提高，以及獨(dú)生子女政策的持續(xù)，我國(guó)老年人口比例明顯上升、老齡化速度迅速加快。姒健敏代表說(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)13％，按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)提前進(jìn)入到老齡化社會(huì)。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家是先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，后進(jìn)入老齡化，為老齡化做了較長(zhǎng)時(shí)期的制度準(zhǔn)備和財(cái)政準(zhǔn)備，是“先富后老”；而我國(guó)的工業(yè)化過(guò)程還沒(méi)有完成，老齡化就提前到來(lái)，可以說(shuō)是“未富先老”。

    姒健敏代表說(shuō)，目前需要確定各級(jí)財(cái)政從每年的財(cái)政收入中對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助投入的比例，充實(shí)當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/1259993/">養(yǎng)老基金，為基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰作好資金保障，密切關(guān)注困難地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放情況。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳。建立企業(yè)參保繳費(fèi)的誠(chéng)信制度，加大清理欠費(fèi)力度，做到應(yīng)收盡收，繼續(xù)保持增收大于增支的勢(shì)頭。此外，積極推進(jìn)企業(yè)建立企業(yè)年金制度，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。企業(yè)年金是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充，可以提高退休人員的生活水平，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)對(duì)老齡化的能力。

    目前，“空巢老人”家庭已占全國(guó)老人家庭的四分之一以上。姒健敏代表認(rèn)為，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），摸清“空巢老人”情況，建立健全相關(guān)檔案，組織開展鄰里互助、專人看護(hù)、義工（志愿者）上門等服務(wù)。應(yīng)該建立年輕人義工服務(wù)時(shí)間銀行和特殊檔案，作為將來(lái)年老時(shí)享受社會(huì)優(yōu)待的依據(jù)。

    姒健敏代表建議，應(yīng)當(dāng)把加快老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要位置，加強(qiáng)對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，滿足老齡人對(duì)特需用品、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健產(chǎn)品、旅游、房地產(chǎn)及老年服務(wù)等的不同需要；各級(jí)政府和非政府組織以及全社會(huì)各行各業(yè)要根據(jù)老年人的特點(diǎn)、愿望和能力，努力創(chuàng)造條件，組織、協(xié)調(diào)和支持各級(jí)老年協(xié)會(huì)和專委會(huì)，創(chuàng)辦各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，為老年人自主管理、自我服務(wù)創(chuàng)造條件，如興辦老年商社、老年學(xué)校、老年保健所、老人樂(lè)園、老年公園及老人院（養(yǎng)老院）等，使他們繼續(xù)參與社會(huì)發(fā)展。

2008年03月14日 10:06 來(lái)源：新華網(wǎng)