現(xiàn)在我國人員流動十分頻繁，但養(yǎng)老保險、住房公積金、基本醫(yī)療保險卻很大程度困擾了人員流動。養(yǎng)老保險是個重大問題，不能流動，給我國的養(yǎng)老和社會和諧帶來嚴重問題。

3月7日15：00——16：00，中國江蘇網(wǎng)、和訊網(wǎng)特邀中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞做客訪談間，和大家一起聊聊完善社會保障機制問題。

主持人：剛才唐老師專門講了社會保障資金缺口的問題，這個我們倒是可以理解，因為現(xiàn)在關于減持國有股補充社?；鸬脑掝}又特別熱鬧，現(xiàn)在又提出來，我最近觀察到又有人說要進行這個。唐老師剛才實際上國有股減持充值社?；鹚蟮谋尘盀槭裁匆@么做，就是因為過去老職工，這些老人他們過去沒有積累，但是他們過去在國有企業(yè)工作，為國家做出很大貢獻，所以國有股這邊減持補充社保基金，應該是順理成章的事情。這是關于社保資金的個問題。 我們談一個跟社保資金相聯(lián)系的話題，就是最近這一段時間我們國家在社會保障資金的運營過程中出現(xiàn)了好多不規(guī)范的問題，甚至像上海出現(xiàn)了這么巨大社保的貪污腐敗挪用的案件。您認為目前我們國家社保資金的運營，當中有哪些問題，怎么樣防范這個風險？

唐鈞：社保資金確實有很多的問題，尤其像上海社保資金案，但是我要說明一點，上海社保資金案用的不是最基本的養(yǎng)老保險的錢，他用的主要是我們后面講的企業(yè)年金，是企業(yè)年金的積累和他們上海為失地農(nóng)民搞的制度叫小城鎮(zhèn)社會保險，這些錢因為在大帳之外，等于是地方政府可以掌握的，所以他的問題是出在那。大的現(xiàn)在已經(jīng)是收支兩條線了，勞動保障部門根本就見不著這些錢，他動不了這些錢。這里面有沒有問題呢？仍然存在問題，因為現(xiàn)在規(guī)定死了，這個錢只能放在銀行，銀行利息現(xiàn)在極低，是負利息，跟物價相比它純粹是負利息。如果說我們現(xiàn)在這些錢不能動，本身就是一個很大很大的風險，而且這個風險要比貪污挪用長遠來看大的多，所以這個問題也比較麻煩。 我們現(xiàn)在講社保資金的運作，掙錢了，也不是最基本的那個錢，而是我剛才講的我們每年財政上的一些尾資，咱們弄了一個社保資金，是講那個資金。但是現(xiàn)在社保資金的運作從全世界的情況來看，我覺得有幾個問題。第一個國際市場的問題，投資風險極大，所以老百姓保命的錢你可千萬不要拿到國際市場上投資，我覺得這也是很多問題。 第二個我也是有看法，這是我個人的看法。我們把這個錢拿到中國的股市上投資，我覺得這是有問題的，你想他掙錢了，掙誰的錢？掙的全是被套住的小戶，散戶的錢。

你作為一個國家的基金，從道德上來講，我們講政策，政策也有政策的倫理，制度也有制度的倫理，從這個角度來講你是算不過去，你掙了錢你也不是光榮。我們有一個建議，我們從99年以來一直提這個建議，我們說不如把這個錢跟住房公積金合并，然后讓老百姓貸這個錢去買房子。當然你只能買你自己住的房子，從新世紀以來老百姓買房，只要是買自己住的房子，貸款買是自己住的房子幾乎沒有不還錢的，這樣的話你也根據(jù)銀行的利率5%-7%，這個利率你還款就是了。5%-7%是什么概念？七八年翻一番，你福利加上去，這是一個最穩(wěn)妥的，這樣的話其實老百姓想買房子他可以貸到更多的錢，他可以以更長的年限去還，更長的年限你只要付利息，基金是不虧的。第二個我覺得他可以作為一個助學貸款，現(xiàn)在咱們助學貸款是貸給貧困學生，從社會學角度來講，在一個大學里劃撥出20%的貧困學生這是不對的，在社會學叫貼標簽，你要到這上學給人家貼一個標簽，你拿這個錢要承認你是貧困的。這個其實不好，從全世界的概念來講，教學貸款人人可貸，你只要滿18歲你有這個責任可以貸。現(xiàn)在咱們講學生不成器，其實不是這樣，第一個你還款總的時間太短，你八年就要還清，而且你畢業(yè)以后一兩年之內(nèi)就要開始還。

國際慣例是怎樣的呢？國際慣例是你畢業(yè)以后到你工資到了一定的水平，有能力的時候你開始還，但是你不還這個利息是要加上去的。第二個來講，你還的時間可能比較長，甚至十年、二十年，經(jīng)常聽一些海歸的朋友講笑話，說有一個教授退休了，說告訴大家我雙喜臨門，從今天開始我退休了，這是第一件喜事，第二件喜事是我的教育貸款還清了，所以這筆錢這樣用的話就活了。第三個我覺得這筆錢可以貸給那些極需要看病的人，因為養(yǎng)老保險錢咱們講有個人帳戶，個人帳戶的錢你給他繼續(xù)在那，一個人突然到的癌癥了，那么養(yǎng)老對他來講這個意義可能就沒那么多，不如把這個錢拿出去先治病，因為到養(yǎng)老那個時候你再不行的話，咱們還有別的指標。

但是我們想做一個整體的安排，比如說你參加工作是20歲，你需要談戀愛，結婚你發(fā)展買房子，可能在25歲的時候，你20歲參加工作交了五年錢，你到25歲的時候可以把錢貸出去買房子。然后生孩子，就算一兩年之內(nèi)生孩子，孩子到18歲上高中，上大學需要用錢，這里面大概有18年到20年時間可以還房貸，房貸還的差不多孩子上大學你又貸錢出來，你再用一段時間去還，這樣的話這個錢不是說我20歲交進去到60歲才可以用，而是說這個錢可以幫助我解決一生當中現(xiàn)實的問題，這樣安排是不是更合理。

2008年03月07日16:14 來源： 和訊網(wǎng)