【導讀】:天津市住房公積金制度相關政策解讀。住房公積金的繳存是具有法律強制性的。國務院《住房公積金管理條例》第二十條規(guī)定：“單位應當按時、足額繳存住房公積金”。

　　今天，市住房公積金管理中心的工作人員走進直播間，就公積金制度的相關政策解讀，并現(xiàn)場受理聽眾朋友的咨詢。因為之前幾期的節(jié)目中，很多聽眾朋友集中詢問關于繳存公積金中的執(zhí)法問題，今天我們也特別推出執(zhí)法專題。

　　先為大家介紹今天做客直播間的幾位嘉賓，他們分別是：

　　貸款管理處科長市住房公積金管理中心政策法規(guī)處：韓再歸集執(zhí)法處：陳嘯貸款管理處：田野

　　歡迎幾位嘉賓的到來。

　　主持人：以往的節(jié)目我們給廣大聽眾朋友們解答各類的住房公積金問題，比如貸款的、提取的、繳存的問題等等，既然今天是執(zhí)法專題，那么，是否可以在節(jié)目一開始，給大家現(xiàn)介紹一下，我們歸集執(zhí)法處的主要職責是什么，我們?nèi)粘Ｊ窃趺礊槔习傩辗盏模?/p>

　　主持人：那么，目前本市的住房公積金繳存的基本情況如何？

　　主持人：大家集中反映的問題就是單位不給繳存怎么辦？一方面有顧慮，擔心舉報會丟了工作，一方面又覺得這是應得的權利，有沒有好的處理辦法？

　　主持人：在這個過程中，有必要把一些基本的問題給大家通俗的說明一下。

　　2013年全市共新建住房公積金繳存單位7438個，新建繳存職工25.4萬人，截至2013年底，全市共有42775個單位，250.2萬名職工建立住房公積金。成績的取得，得益于市公積金管理中心大力推進住房公積金制度擴面工作。市公積金中心堅持“宣傳帶動與催建執(zhí)法相結(jié)合”，通過上門服務、預約服務、法律咨詢、綠色通道等服務舉措，協(xié)助企業(yè)建立繳存住房公積金，維護企業(yè)職工的合法權益。

　　一是拓寬宣傳渠道，豐富宣傳形式，強化政策宣傳的引導。在住房公積金網(wǎng)站平臺、12329客戶服務中心的基礎上，2013年中心先后開通的新浪微博、微信、手機網(wǎng)站、QQ群，推出了住房公積金手機APP軟件，使廣大繳存單位、職工能夠及時、便捷的了解住房公積金政策和繳存、提取情況。為方便未進入制度的企業(yè)了解住房公積金制度，我們制作了《住房公積金政策宣傳冊》和《住房公積金簡明提示卡》，通過通俗易懂的語言，讓單位直觀了解住房公積金制度，增強單位依法建立住房公積金制度的意識。同時在執(zhí)法工作中堅持“三步式”執(zhí)法方式，把政策宣傳作為執(zhí)法程序的第一步，根據(jù)單位具體情況有針對性地開展政策引導，對于困難企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)助企業(yè)辦理降低繳存比例的扶持政策。

　　二是高標準開展制度擴面工作。市公積金中心與市質(zhì)監(jiān)部門、社保部門、地稅部門實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換，掌握企業(yè)登記、經(jīng)營情況和職工人數(shù)的具體信息，通過篩選比對確定了工作對象，實現(xiàn)了對違法單位的精準打擊，提高了工作效率。在對未納入制度企業(yè)開展工作的同時，2013年中心加強了對新建后欠繳和未全員建立單位的管理工作，堵住個別單位企圖通過建立后欠繳和為個別職工繳存逃避住房公積金繳交義務的現(xiàn)象。在擴面工作的推動下，2013年我市新建繳存單位數(shù)、新建繳存人數(shù)較2012年分別增長15.1%、13.5%，均創(chuàng)歷史新高，特別是主動辦理繳存登記的單位較以前有了明顯增多。

　　三是保持執(zhí)法的高壓態(tài)勢。自2012年開展擴面執(zhí)法工作以來，市公積金中心共對2.5萬個違法單位進行了上門催建宣傳22818次，對5521個單位進行了執(zhí)法檢查，對153個未建單位進行了立案處理，對43個拒不改正的單位進行了行政處罰，對27家處罰后仍未整改的企業(yè)全部申請了人民法院強制執(zhí)行。2013年7月，中心對經(jīng)處罰后拒不建立且法院已裁定準許強制執(zhí)行的15家違法企業(yè)在中心網(wǎng)站進行了曝光，中心微博及天津日報、今晚報等媒體進行轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)，起到“處罰一個，警示一批，帶動一片”的作用。

　　四是樹典型，促后進，表彰優(yōu)秀企業(yè)。在對違規(guī)、違法企業(yè)執(zhí)法的同時，堅持對優(yōu)秀企業(yè)進行表彰。組織開展了“百佳誠信企業(yè)”和“優(yōu)秀經(jīng)辦人”評選活動，通過自主申報和單位推薦，2013年全市共評選出誠信企業(yè)100家。優(yōu)秀經(jīng)辦員300名，發(fā)揮先進典型的帶領作用。在這里，我們也提示企業(yè)，建立住房公積金制度是單位法定強制性義務，單位應為每位在職職工按時、足額繳存住房公積金。

　　行政執(zhí)法問題問答

　　1、住房公積金制度的建立范圍是什么？

　　答：按照國務院《住房公積金管理條例》第二條、《天津市住房公積金管理條例》第四條的規(guī)定，以下單位應為在職職工繳存住房公積金：⑴國家機關、事業(yè)單位；⑵國有企業(yè)，城鎮(zhèn)集體企業(yè)，外商投資企業(yè)，港、澳、臺商投資企業(yè)，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟組織；⑶民辦非企業(yè)單位、社會團體；⑷外國及港、澳、臺的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織常駐本市代表機構。

　　2、住房公積金是強制繳交嗎，不繳或少繳的處罰依據(jù)是什么？

　　住房公積金的繳存是具有法律強制性的。國務院《住房公積金管理條例》第二十條規(guī)定：“單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或少繳”。由此可見，為在職職工繳交公積金是單位法定的、強制的義務和責任。

　　此外，《住房公積金管理條例》還規(guī)定了單位不繳存住房公積金的法律責任。國務院《住房公積金管理條例》第三十七條、三十八條，《天津市住房公積金管理條例》第四十一條和四十二條規(guī)定“單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對單位負責人處以三千元以上一萬元以下罰款”國務院《住房公積金管理條例》第三十八條、《天津市住房公積金管理條例》第四十三條的規(guī)定“單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行?！笨梢?，如果單位抱有僥幸心理，不遵紀守法，將付出沉重代價。

　　3、單位應何時辦理住房公積金繳存登記手續(xù)？

　　答：國務院《住房公積金管理條例》第十四條和十五條明確規(guī)定：新設立的單位應當自設立之日起三十日內(nèi)，持單位設立批準文件或者營業(yè)執(zhí)照到單位轄區(qū)住房公積金管理部門辦理住房公積金繳存登記；單位錄用或者調(diào)入職工的，應當自錄用或者調(diào)入職工之日起三十日內(nèi)到轄區(qū)公積金管理部門為職工辦理賬戶設立手續(xù)。

　　4、住房公積金能否以工資形式發(fā)放？

　　單位將住房公積金以工資形式發(fā)放給個人，不能視為單位已履行住房公積金繳存義務。國務院《住房公積金管理條例》第十九條明確規(guī)定：“單位應當于每月發(fā)放職工工資之日起五日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)”。由此可見，法律不僅明文規(guī)定繳交住房公積金是單位的一項法定義務，同時也明確了其繳交應當按照規(guī)定的形式，即由單位將從職工工資中代扣部分連同單位應繳部分共同匯繳至職工的個人公積金賬戶內(nèi)。

　　5、勞動合同中可以約定不繳住房公積金嗎？

　　勞動合同中約定不繳住房公積金的條款違反了國家和地方的住房公積金管理法規(guī)，該條款排除自身責任，損害職工利益，屬無效條款。住房公積金作為職工法定的住房儲金，國務院《住房公積金管理條例》以及《天津市住房公積金管理條例》均規(guī)定單位應當為職工繳交住房公積金。住房公積金作為在職職工的一項權利，應該得到保障，單位應為與其建立和形成勞動關系的從業(yè)人員繳存住房公積金。同時，職工本人也應具備法律意識和維權觀念，在與單位洽談或簽訂勞動合同過程中，特別要注意仔細閱讀有關條款，以免自身權益受到侵害。

　　6、住房公積金月繳存額是如何計算的？

　　根據(jù)《天津市住房公積金管理條例》第十五條規(guī)定：“住房公積金的月繳存額，是以職工本人上一年度月平均工資作為繳存基數(shù)分別乘以職工本人和所在單位的住房公積金繳存比例之和?！钡谑鶙l規(guī)定：“新錄用的職工從參加工作第二個月開始繳存住房公積金；新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金。新錄用和新調(diào)入職工住房公積金的月繳存額，是以職工本人當月工資作為繳存基數(shù)分別乘以職工本人和職工所在單位的住房公積金繳存比例之和?！北热缒陈毠ぜ咨弦荒甓仍缕骄べY為4200元，目前單位和個人繳存比例分別為各11%，則該職工月繳存額為4200×11%＋4200×11%＝924元。如果某職工乙是新錄用、新調(diào)入單位職工，當月工資為3000元，目前單位和個人繳存比例分別為各11%，則當年度他的月繳存額為3000×11%＋3000×11%＝660元。

　　7、勞務派遣員工如何繳納住房公積金？

　　作為用人單位的勞務派遣單位應當為勞動者繳交住房公積金。根據(jù)我國《勞動合同法》第五十八條的規(guī)定，勞務派遣單位是勞動法上的用人單位，應當履行用人單位對勞動者的義務。勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立勞動合同。至于這筆經(jīng)費的最終來源，應由勞務派遣單位和實際用工單位以協(xié)議形式明確?！秳趧雍贤ā返谖迨艞l規(guī)定，勞務派遣單位派遣勞動者應當與接受以勞務派遣形式用工的單位訂立勞務派遣協(xié)議。勞務派遣協(xié)議應當約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責任。

　　8、企業(yè)可否因經(jīng)營效益不好不繳住房公積金？

　　住房公積金是在職職工的一項法定權利，不應被剝奪，單位不能因經(jīng)營困難、效益不好作為不繳住房公積金的理由。國務院《住房公積金管理條例》第二十條第一款明確規(guī)定：“單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳?！痹摋l款并未因企業(yè)經(jīng)營效益不好而豁免其強制的繳交責任。對于繳存確有困難的企業(yè)，可以申請緩繳或降低繳存比例?！蹲》抗e金管理條例》第二十條第二款規(guī)定：“對繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，可以降低比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補繳緩繳?！睂Υ?，2013年本市繳存額調(diào)整政策文件規(guī)定：企業(yè)上一年度虧損，且在崗職工月平均工資水平低于上一年全市在崗職工月平均工資(5450元)的，可以申請降低繳存比例；企業(yè)前兩年連續(xù)虧損，且在崗職工月平均工資水平低于上一年全市在崗職工月平均工資40%(1934元、2180元)，可以緩繳住房公積金。新設立的企業(yè)三年內(nèi)允許按不低于5%的比例繳存。

　　9、職工如何反映用人單位的住房公積金違法行為，維護自身權益？

　　答：職工可攜帶以下資料到單位繳存住房公積金的所在住房公積金管理部門反映單位的住房公積金違法行為：身份證明、勞動合同、工資收入證明等證據(jù)資料。對單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，職工也可以向人民法院提起訴訟。

　　10、住房公積金行政執(zhí)法的基本步驟有哪些？

　　答：住房公積金行政執(zhí)法包括宣傳督促、上門調(diào)查、立案、限期改正、告知行政處罰、作出行政處罰、申請強制執(zhí)行、結(jié)案等幾個步驟。