何平：三因素制約年金發(fā)展

日前，在由《證券日?qǐng)?bào)》和中國(guó)企業(yè)年金網(wǎng)共同主辦的2008中國(guó)企業(yè)年金發(fā)展與投資風(fēng)險(xiǎn)管理論壇上，國(guó)家勞動(dòng)社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平指出，中國(guó)企業(yè)年金事業(yè)發(fā)展中存在著三方面制約因素。

何平認(rèn)為，目前企業(yè)年金發(fā)展還不盡順暢，主要體現(xiàn)在規(guī)模小、覆蓋面少上。歸納起來(lái)制約年金發(fā)展的因素首先是年金發(fā)展的外部法律環(huán)境并不寬松，最近財(cái)政部發(fā)布的政策，直接引起了國(guó)資委審批企業(yè)的斷流，很多已經(jīng)通過(guò)審批的企業(yè)，國(guó)資委會(huì)幫助它們按照原來(lái)的政策實(shí)施下去，沒(méi)有批的則要暫時(shí)停頓下來(lái)。原來(lái)是“機(jī)構(gòu)熱、企業(yè)冷”，現(xiàn)在企業(yè)開(kāi)始熱了，國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批和管理的部門(mén)態(tài)度卻不明朗、比較消極。

其次，年金審批的時(shí)間太長(zhǎng)手續(xù)太繁雜。一個(gè)中介公司幫助一個(gè)國(guó)企建立年金，從開(kāi)始到最后審批備案竟然需要長(zhǎng)達(dá)一年半的時(shí)間。審批手續(xù)過(guò)于繁雜，名義上是負(fù)責(zé)，實(shí)際上也是為制度設(shè)置了障礙。審批程序能不能再規(guī)定期限，2個(gè)月或者30天之內(nèi)就能辦，由中介機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家指導(dǎo)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)把這件事做好。當(dāng)然，這個(gè)制度也不是說(shuō)剛開(kāi)始就非常完善，可以綜合運(yùn)轉(zhuǎn)慢慢逐漸完善。

第三，我國(guó)企業(yè)年金的市場(chǎng)化運(yùn)作時(shí)間比較短，在資格機(jī)構(gòu)的審批上沒(méi)有必要全民大討論。在年金剛剛起步的階段，培養(yǎng)了出一批質(zhì)量稍好的機(jī)構(gòu)能使年金事業(yè)發(fā)展得更加順暢。到年金的規(guī)模達(dá)到相當(dāng)大之后再放開(kāi)實(shí)行門(mén)檻制，只要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)都可以承辦年金業(yè)務(wù)，但是在初期的時(shí)候，適當(dāng)?shù)闹贫ㄖ贫染涂梢粤?。不必在年金資格的評(píng)選上大作文章，好像是各方對(duì)這件事情的負(fù)責(zé)，但事實(shí)上也是在環(huán)節(jié)上設(shè)置障礙。

在年金資金的實(shí)際運(yùn)作方面，何平認(rèn)為，雖然在企業(yè)年金的規(guī)模上已經(jīng)達(dá)到1500億了，但是實(shí)際上進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作的資金非常有限，去年年底只有幾十個(gè)億，受托機(jī)構(gòu)拿到錢(qián)真正運(yùn)作起來(lái)非常少。今年情況發(fā)生變化之后希望能夠客觀(guān)對(duì)待這件事，年金是一個(gè)長(zhǎng)期的資金。現(xiàn)金流不大，可能20、30年都在運(yùn)作，要放在長(zhǎng)遠(yuǎn)看。

此外，在年金管理內(nèi)部的報(bào)價(jià)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方面，惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的是沒(méi)有足夠的管理成本來(lái)支持事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)年金肯定不會(huì)健康發(fā)展。希望勞動(dòng)保障部在限制價(jià)格上出臺(tái)穩(wěn)定性政策，避免市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，以利于年金市場(chǎng)更加健康發(fā)展。目前的現(xiàn)狀是，機(jī)構(gòu)大打價(jià)格戰(zhàn)的同時(shí)，能提供有針對(duì)性、有深度、個(gè)性化服務(wù)方案的極少，這樣的理念也極少。

作者：萬(wàn) 敏   來(lái)源： 證券日?qǐng)?bào)