大河網(wǎng)—河南商報報道：鄭州基本養(yǎng)老金的計發(fā)，將按全國統(tǒng)一辦法執(zhí)行。而按照鄭州原計發(fā)辦法，基本養(yǎng)老金標準高于省直和其他市地。為平穩(wěn)過渡，鄭州將對受到影響的一部分人設(shè)立“過渡性補貼”。

昨日，鄭州市十二屆人大常委會第35次會議分組審議了《鄭州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例（草案）》?！恫莅浮方?jīng)修改后，將再次提交市人大常委會審議并表決。

【背景】

80萬人已參保市統(tǒng)籌

目前，已加入鄭州市養(yǎng)老統(tǒng)籌的職工有80余萬人，其中退休職工21萬余人，在職職工60余萬人，月平均養(yǎng)老金1033元。

鄭州市勞保局工作人員說，在職的60余萬參保職工有的并沒有實際繳費，相當于平均不到3個在職職工養(yǎng)活1個退休職工。一些老企業(yè)即使按規(guī)定繳費，給他們退休職工發(fā)的錢也多于在職職工交的錢。

市勞保局副局長王清芬說，近10余年來，鄭州養(yǎng)老保險基金賬戶只有一年收的錢比發(fā)的錢略多，但賬戶上仍有節(jié)余。這部分錢，主要來自于財政補貼。

鄭州原來執(zhí)行的《企業(yè)職工養(yǎng)老保險條例》于1994年1月1日開始施行。但近年來，國家、省里先后出臺了一系列相關(guān)法規(guī)、政策，該《條例》部分內(nèi)容與國家規(guī)定不一致甚至相抵觸。為此，2007年6月，鄭州市開始起草修訂稿。

【新規(guī)】

困難企業(yè)可申請緩繳

“目前欠費企業(yè)比較多，且多為國企?！蓖跚宸艺f。

根據(jù)規(guī)定，基本養(yǎng)老金保險費不能減免。按時足額繳納社會保險費，是用人單位和參保人員的基本義務(wù)。但在實際工作中，常會遇到用人單位暫時無力繳納基本養(yǎng)老保險費的情況。

為此，鄭州結(jié)合實際提出，用人單位符合一定條件可申請緩繳養(yǎng)老保險費。如因不可抗力造成重大損失，無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的用人單位，就可提出申請。

緩繳期限最長不超過6個月，緩繳期內(nèi)免收滯納金。經(jīng)批準緩繳的，用人單位應(yīng)與相關(guān)部門簽訂緩繳協(xié)議，并提供擔保。

“這樣規(guī)定，既有利于保證困難企業(yè)的正常經(jīng)營活動，又有利于保證基本養(yǎng)老金保險費的足額征繳?！编嵵菔姓泵貢L李憲召說。

用人單位必須為全部職工辦參保手續(xù)，對新招員工60日內(nèi)辦理。對于欠費企業(yè)，相關(guān)部門可加收滯納金。拒不繳納的，可申請人民法院強制征繳。

“但實際情況是，欠得少的還能強制征繳，欠得多的，一執(zhí)行企業(yè)就垮了?！蓖跚宸艺f，現(xiàn)在碰到這種情況，一般是將國有資產(chǎn)土地進行抵押。

【態(tài)度】

鼓勵單位建企業(yè)年金

原條例中關(guān)于企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老的內(nèi)容，修訂后的條例不再過多涉及。

但《草案》仍提出，鼓勵符合條件的用人單位為職工建立企業(yè)年金。

王清芬說，企業(yè)年金主要是效益較好的企業(yè)為職工繳納的，只用于本單位職工的養(yǎng)老。

《草案》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險金有上下限額，征繳基數(shù)最少不能低于上年度在崗職工月平均工資的60％，最多不能高于上年度在崗職工月平均工資的300％。

交的有限發(fā)的就也有限，一些高薪職工退休后，如果只拿基本養(yǎng)老金，收入將會銳減。想彌補這種差距，企業(yè)就可以為職工建立企業(yè)年金，作為基本養(yǎng)老金的補充。年金數(shù)額上不封頂。

【措施】

將設(shè)立過渡性補貼

此前，鄭州已出臺一些基本養(yǎng)老保險實施辦法，此次這些內(nèi)容都明確寫入《草案》。

比如將城鎮(zhèn)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都納入了基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。

職工個人繳費的部分和其他規(guī)定資金，將注入職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

繳費滿15年，達到退休、退職條件的參保人，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直到死亡。參保人員退休、退職時繳費不滿15年的，不發(fā)基本養(yǎng)老金，個人賬戶累積資金一次性支付給本人，再根據(jù)繳費年限發(fā)放一定的生活費。

參保人員死亡后，個人繳費部分的本息余額，一次性支付給死亡者生前指定的受益人或法定繼承人。

此外，根據(jù)全國統(tǒng)一的養(yǎng)老金計發(fā)辦法，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。而鄭州過去的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、追加養(yǎng)老金和生活補貼三部分組成。

李憲召說，鄭州原計發(fā)辦法發(fā)放的基本養(yǎng)老金，標準高于省直和其他市地?！盀閷崿F(xiàn)新老計發(fā)辦法平穩(wěn)過渡，維護社會穩(wěn)定”，鄭州將對受到影響的參保人員設(shè)立過渡性補貼（具體條件見圖表）。

王清芬說，改革辦法原則上獲得了相關(guān)上級部門的同意，若《草案》被通過，處于過渡期的參保人不會因此受到損失。商報記者 肖海麗 實習(xí)生 趙強

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