2008年是全面推進保險標準化工作的重要一年。保險標準建設(shè)由偏重基礎(chǔ)和接口標準向“信息標準與業(yè)務標準并重、建設(shè)標準與貫徹落實標準并重、自主創(chuàng)新與國際采標并重”轉(zhuǎn)變。

      □本報記者 姚世新

      2008年是全面推進保險標準化工作的重要一年。保險標準建設(shè)由偏重基礎(chǔ)和接口標準向“信息標準與業(yè)務標準并重、建設(shè)標準與貫徹落實標準并重、自主創(chuàng)新與國際采標并重”轉(zhuǎn)變。保險標準化技術(shù)委員會（以下簡稱保標委）主任裴光在接受本報記者專訪時說。

      保險數(shù)據(jù)標準體系初步構(gòu)成

      談到2007年保險標準化建設(shè)工作，裴光高興地說，這是一個豐收年。他說，去年是保標委成立近兩年來保險標準化工作任務最重、成果最突出的一年，標準化建設(shè)邁上了一個新臺階。

      “最突出的成績，就是行業(yè)標準制定?！迸峁庹f。根據(jù)《保險業(yè)標準化五年規(guī)劃》和各委員單位的意見，保標委繼續(xù)按照夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準、重點完善接口標準的工作思路，制定了《保險標準化工作指南》、《保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元目錄》、《保險業(yè)務代碼集》、《保險行業(yè)機構(gòu)代碼編碼規(guī)范》、《再保險數(shù)據(jù)交換規(guī)范》、《銀行保險業(yè)務財產(chǎn)保險數(shù)據(jù)交換規(guī)范》和《保險術(shù)語（新增與調(diào)整部分）》等七項行業(yè)標準，初步構(gòu)建了一套符合國內(nèi)保險業(yè)發(fā)展需要的數(shù)據(jù)標準體系。

      其中在這七項標準中，《保險標準化工作指南》是制定標準的標準，主要規(guī)定了保險業(yè)標準化工作的目標、原則、方法、組織機構(gòu)和運作規(guī)程，確定了保險標準編制的程序和編寫的原則、方法，并對保險標準的貫徹實施提出了要求。這項標準的推出，確保了保險行業(yè)標準化工作有章可循、有據(jù)可查。

      《保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元目錄》、《保險業(yè)務代碼集》和《保險行業(yè)機構(gòu)代碼編碼規(guī)范》是我國保險行業(yè)標準體系中“基礎(chǔ)類標準”的重要組成部分，是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)標準，是制定行業(yè)監(jiān)管標準、統(tǒng)計標準、行業(yè)內(nèi)及行業(yè)間信息交換標準等其他標準的重要基石。

      《再保險數(shù)據(jù)交換規(guī)范》是我國第一個規(guī)范再保公司與直保公司數(shù)據(jù)交換原則的標準，首次統(tǒng)一了再保險業(yè)務領(lǐng)域的業(yè)務消息標準和跨領(lǐng)域的技術(shù)消息標準，這項標準在國際保險標準建設(shè)中也處于領(lǐng)先地位。

      《銀行保險業(yè)務財產(chǎn)保險數(shù)據(jù)交換規(guī)范》是2006年由保監(jiān)會和人民銀行聯(lián)合頒布的《銀行保險業(yè)務人壽保險數(shù)據(jù)交換規(guī)范》的后續(xù)配套標準，主要規(guī)定了銀行保險業(yè)務中財產(chǎn)保險的數(shù)據(jù)交換標準，兩個標準共同構(gòu)成銀保業(yè)務數(shù)據(jù)交換規(guī)范的完整標準框架。這項標準同樣由保監(jiān)會和人民銀行聯(lián)合發(fā)布，同樣適用于銀行和保險兩大行業(yè)。

      同時，為理順標準體系、確保各標準間的相互協(xié)調(diào)，并適應標準發(fā)展的需要，對2006年頒布的《保險術(shù)語》標準進行了維護，制定了《保險術(shù)語（新增與調(diào)整部分）》，新增保險術(shù)語136條，修訂保險術(shù)語35條。目前，《保險術(shù)語》標準共有1135條。

      保險標準化理論研究取得突破

      據(jù)裴光介紹，由保監(jiān)會副主席李克穆做序的《中國保險業(yè)標準化理論比較研究》一書，目前已形成研究報告并完成終審、出版工作。該書是針對保險標準化理論研究較實踐工作相對落后的實際情況，委托復旦大學開展的專項課題研究。據(jù)悉，該書是在原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，充分征求了部分保險公司、中國標準化研究院專家意見完成的。裴光認為，該書為保險標準化理論界和保險業(yè)界提供了可借鑒的專業(yè)著作，不僅可以進一步促進和活躍保險標準化學術(shù)研究，還有助于指導我國保險標準化工作實踐，增強工作的科學性，減少工作的盲目性。

      據(jù)統(tǒng)計，截至2007年底，保標委共有92家委員單位、委員105人。而在2005年9月保標委成立以前，我國保險業(yè)只有出口信用保險公司一家開展標準化工作。保標委成立后，特別是2006年《五年規(guī)劃》和兩項行業(yè)標準的制定和頒布后，人保集團、國壽集團、中財再、天安、永安等公司都成立了專門的標準化工作組或委員會，有效整合集團或公司內(nèi)部力量，加大了公司標準化工作的力度。

      “一些新成立的公司和保險資產(chǎn)管理公司也非常重視標準化工作。不少資產(chǎn)管理公司主動提出要加入保標委，參與制定資產(chǎn)管理方面的標準。目前，9家保險資產(chǎn)管理公司已全部加入保標委?！?
            裴光介紹說。

      制定業(yè)務標準，以監(jiān)管促落實

     保險標準化建設(shè)如何實現(xiàn)“三個并重”？

      “今年是全面推進保險標準化工作最為重要的一年，保標委今年工作的重頭戲是著手開展業(yè)務標準的制定?！迸峁庹f。談到今年的工作思路，他表示，保標委將深入貫徹全保會關(guān)于“采取自主研發(fā)與國際采標相結(jié)合的方法，進一步完善行業(yè)標準體系，提高行業(yè)標準的國際化水平，以標準化促進信息化”的指示精神。繼續(xù)堅持標準化工作服務保險業(yè)又好又快發(fā)展的指導思想，堅持“總體規(guī)劃、突出重點、急用先行”的方針，維護標準化工作權(quán)威性的原則，保險標準建設(shè)由偏重基礎(chǔ)和接口標準向“信息標準與業(yè)務標準并重、建設(shè)標準與貫徹落實標準并重、自主創(chuàng)新與國際采標并重”轉(zhuǎn)變。

      據(jù)了解，保標委今年工作的重頭戲是著手開展業(yè)務標準的制定。重點擬定《車險信息共享平臺數(shù)據(jù)交換規(guī)范》、《企業(yè)年金數(shù)據(jù)交換規(guī)范》、《保險公司統(tǒng)計分析指標體系標準》、《再保險公司統(tǒng)計分析指標體系標準》、《產(chǎn)險單證標準》、《壽險單證標準》、《壽險柜面服務標準》和《中國巨災風險數(shù)據(jù)采集標準》等8項標準。經(jīng)過民主程序分別推薦人保集團、國壽集團、中再集團、太保集團和中國保險行業(yè)協(xié)會等單位承擔標準的建設(shè)工作。作為2007年工作的繼續(xù)，今年將繼續(xù)委托國壽集團牽頭制定《保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模型》標準。

      裴光透露，保標委還將按照國家標準制定和修訂流程，開展《保險術(shù)語》和《銀行保險業(yè)務人壽保險數(shù)據(jù)交換規(guī)范》兩項行業(yè)標準升格為國家標準的有關(guān)工作。同時還將對《中國保險業(yè)采用ACORD標準的可行性研究》、《農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)計制度標準研究》兩個課題進行重點研究。其中，《中國保險業(yè)采用ACORD標準的可行性研究》將為我國保險業(yè)采用國際標準提供一條清晰可行的實施路線圖，繼而全面提升我國保險標準的國際水平，從而全面提升我國保險標準化的國際水平。

      “保監(jiān)會非常重視標準的貫徹落實工作，特別是克穆副主席多次在不同場合強調(diào)，標準制定出來一定要執(zhí)行，不執(zhí)行的要承擔責任。”裴光說，我們感到肩上的擔子很重，壓力也很大。

      他強調(diào)，今年，保標委工作重點是要抓好已頒布標準的貫徹落實工作。一是組織各會員單位以及各保監(jiān)局的有關(guān)人員深入學習已頒布的《保險標準化工作指南》等7項標準，并結(jié)合保險業(yè)發(fā)展的實際需要，指導和配合各委員單位標準化工作的開展，推動各單位標準化工作邁上一個新臺階。二是廣泛征求對標準貫徹落實的意見和建議，研究、制定標準貫徹落實的具體措施和步驟，確保標準落實。三是將委托保監(jiān)局對已發(fā)布的標準貫徹落實情況進行監(jiān)督和檢查。

      另外，也在思考是否要求各公司在適當?shù)臅r候停止使用不符合標準的系統(tǒng)，當然這還要聽取大家的意見。但從長遠看來，保險公司使用的系統(tǒng)都應該符合行業(yè)標準，這樣才能做到互聯(lián)、互通、統(tǒng)一、高效。我們即將著手建設(shè)的保標委網(wǎng)站，也是為了構(gòu)建一個保險標準化信息共享、交流、反饋的工作平臺，使標準化工作能夠減輕人力成本，提高工作效率。

      2008年04月02日 09:36   中國保險報