記者獲悉，上證所理事長桂敏杰和深交所理事長陳東征兩名全國政協(xié)委員分別提出了《關(guān)于完善養(yǎng)老金在資本市場投資運營有關(guān)制度的提案》和《關(guān)于推進住房公積金市場化投資運營、實現(xiàn)保值增值》的提案。

桂敏杰著眼于整個養(yǎng)老金體系，建議有關(guān)部委立足我國實際，加強頂層設(shè)計，進一步完善基本養(yǎng)老金制度，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系。

而陳東征則將目光落在了目前管理分散、投資渠道狹窄的住房公積金的投資上，建議加快推動修訂《住房公積金管理條例》，推進住房公積金市場化、專業(yè)化、多元化運營，實現(xiàn)住房公積金保值增值。

在桂敏杰的提案中，針對我國養(yǎng)老金目前存在問題及企業(yè)年金的制度安排問題，他提議：首先，做實個人賬戶，借鑒全國社?；鸾?jīng)驗，通過劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)、納入國家財政預(yù)算安排、在國有企業(yè)上市時劃撥部分股份等方式，統(tǒng)籌各方資金補充個人賬戶；第二，加快出臺基本養(yǎng)老金投資管理辦法，允許個人賬戶養(yǎng)老金通過市場化投資運作，實現(xiàn)自我積累，加強統(tǒng)一管理，實現(xiàn)基本養(yǎng)老金規(guī)范運營；第三，針對企業(yè)年金的發(fā)展，推動企業(yè)年金發(fā)展壯大，提高企業(yè)年金計劃中針對個人和企業(yè)的稅收優(yōu)惠比例限制。支持和引導(dǎo)企業(yè)年金管理人提供不同風(fēng)險偏好的投資組合，給予個人更多的投資選擇權(quán)。

社保基金和企業(yè)年金雖然仍存諸多問題，但已處于進入資本市場的“初級”階段，而陳東征關(guān)注的住房公積金投資的發(fā)展則遠遠落后于社?；鸷推髽I(yè)年金的步伐。

陳東征在提案中表示，受現(xiàn)行《住房公積金管理條例》限制，住房公積金投資運營渠道狹窄，除滿足正常支取和發(fā)放貸款外，只能用于銀行存款和購買國債，隨著通貨膨脹等因素不斷累積，資金保值增值將面臨更大困難。

針對上述問題，他建議，首先應(yīng)提高住房公積金統(tǒng)籌層次，使其具備投資運營的現(xiàn)實條件。二是在確保住房公積金正常支出和資金安全的前提下，支持住房公積金結(jié)余資金利用資本市場保值增值。允許結(jié)余資金投資權(quán)益類和固定收益類產(chǎn)品，并根據(jù)風(fēng)險防控要求對投資權(quán)益類產(chǎn)品的比例作出限制。最后，允許住房公積金通過委托符合條件的專業(yè)投資管理機構(gòu)適度開展證券投資。在此基礎(chǔ)上，合理設(shè)置專業(yè)投資管理機構(gòu)準入門檻，完善托管、管理等配套制度，進一步確保運營資金的安全。