圖為2013年9月，臺風(fēng)“天兔”過后，南澳的部分臨時建筑被強風(fēng)吹毀（資料圖片）。

巨災(zāi)保險主要是針對地震、颶風(fēng)、海嘯、洪水等自然災(zāi)害可能造成的巨大財產(chǎn)損失和嚴(yán)重人員傷亡而設(shè)定的保險制度。深圳正在籌備設(shè)立的巨災(zāi)保險制度，將體現(xiàn)多方獲益的顯著特點。

在2013年的最后幾天，市政府常務(wù)會議原則通過了深圳保監(jiān)局上報的《深圳市巨災(zāi)保險方案》。這個聽上去頗為陌生的保險制度，將作為政府提供的又一項“公共產(chǎn)品”，成為居住在這座城市的人們在新年獲得的一大民生福利。深圳也有望成為國內(nèi)第一個設(shè)立巨災(zāi)保險制度的城市。

為“天災(zāi)”投保

巨災(zāi)保險保什么？從字面就可以大致猜出幾分，它主要是針對地震、颶風(fēng)、海嘯、洪水等等這一類自然災(zāi)害可能造成的巨大財產(chǎn)損失和嚴(yán)重人員傷亡而設(shè)定的保險制度。這一在國內(nèi)還比較鮮見的制度安排，在歐美等國家和地區(qū)已經(jīng)比較普遍，比如美國的洪水保險計劃、颶風(fēng)保險計劃，新西蘭的地震保險計劃等，各國的制度模式雖然不同，但一個共同點就是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。

數(shù)據(jù)顯示，近20年來，國際上自然災(zāi)害的保險賠付金額一般都占災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的30%~40%，而目前我國在自然災(zāi)害面前仍基本是以各級政府為主導(dǎo)、以國家財政救濟(jì)和社會捐助為支撐的救助制度，保險賠付金額占比僅為3%左右。這樣依靠財政的制度固然也發(fā)揮了積極作用，但存在風(fēng)險分散渠道不足、短期財政壓力巨大等問題，因此近年來建立巨災(zāi)保險制度日益受到中央和社會各界的高度關(guān)注。

深圳在2011年就已經(jīng)開始啟動巨災(zāi)保險的研究，在全國是第一家。深圳保監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示，深圳作為南方濱海城市，臺風(fēng)等自然災(zāi)害比較多發(fā)，由于城市化水平高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口和物質(zhì)財富高度集中，災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失大，所以深圳的率先探索有緊迫的現(xiàn)實需要；同時，深圳作為全國金融體制改革創(chuàng)新的“先鋒”城市，也有率先破題的基礎(chǔ)和條件。