社?;鹑缤瑖壹Z食儲備庫,保險可靠,防范風(fēng)險,穩(wěn)定人心,是其本分。在“保險箱”功能不受影響的前提下,適當(dāng)拿出一小部分用來投資經(jīng)營,謀求增值,當(dāng)然也未必不可。但把投保人的命根子錢拿出很大一部分,投入到充滿風(fēng)險的資本市場投資,就只會讓投保人承擔(dān)巨大的市場風(fēng)險。
2007年,社?;鸾?jīng)營收益率達43%,經(jīng)營收益的主要途徑是,社?;饡苯舆\作的銀行存款、在國債一級市場購買的國債、指數(shù)化投資、股權(quán)資產(chǎn)、轉(zhuǎn)持股票、信托投資、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)投資基金、應(yīng)計未收存款和債券利息等,以及委托境內(nèi)、境外投資管理人運作的委托資產(chǎn)。但當(dāng)年10月之前,綜合投資收盈率較高。而2008年上半年,滬指累計跌幅達48%,A股市場共有617只個股被腰斬,跌幅超過四成的個股多達1038只,超過九成的投資者虧損,中國A股成了全球最差股市,基金資產(chǎn)凈值縮水逾萬億。在這種背景下,社保基金風(fēng)險投資還一如既往,收盈率還會像2007年一樣那么風(fēng)光嗎?
假如此時雄風(fēng)如舊,那倒好說,反之也像股市入熊一樣,跌幅也在48%上下,那么,這對投保人來說,將是一個很壞消息,誰來為其穩(wěn)定領(lǐng)取保費提供穩(wěn)定的資金來源?再說,社保資金風(fēng)險投資,如果盈利了,對提供資本并承擔(dān)風(fēng)險的投保人來說,有什么好處?贏利了是否讓其參與分成?參與分成按什么比例?假如投保人并不能享受投資贏利成果,即使分成了也不過是象征性的,那么憑什么要把投保人推到風(fēng)口浪尖上經(jīng)受煎熬?
動用社保資金風(fēng)險投資,還有個程序是否合法的問題。社保資金管委會只是投保人的管理者,而不是其產(chǎn)權(quán)擁有者。若動用大筆社保資金搞風(fēng)險投資,應(yīng)該先征求投保人的意見,且還要符合國家相關(guān)政策。否則,無視投保人的權(quán)利,自作主張,越權(quán)行事,便有越權(quán)或濫用職權(quán)之嫌。
受美國等國際經(jīng)濟衰退的影響,國內(nèi)資本市場也充滿著變數(shù),投資時時處處存在著風(fēng)險,這種風(fēng)險也集中表現(xiàn)在社保資金的投資經(jīng)營上。社保資金理事會應(yīng)該把社保資金的安全放在首位,不能讓其承擔(dān)過大市場風(fēng)險。若要動用其搞風(fēng)險投資,比例也只能很小,最高也不能超過35%,同時還要隨著國家金融政策的調(diào)整,像銀行不斷提高準(zhǔn)備金率那樣,不斷加大實際兌付能力,減小和化解投保人的風(fēng)險。因為,投資贏利和投資風(fēng)險同時存在,有贏就會有虧,沒有只勝不敗的常勝將軍。否則只想一心賺錢,以錢生利,而不顧及其他,一旦出現(xiàn)失誤,投保人將會是最大受害者。