改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得奇跡式增長(zhǎng)，但是，目前我國總體的收入水平還低，2006年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才達(dá)2050美元，僅及發(fā)達(dá)國家5%左右的水平，而且，還存在分配不公、貧富差距擴(kuò)大等影響社會(huì)和諧的因素。以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)，在去年召開的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，這是堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，必將使黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)取得新的成就，使中國特色社會(huì)主義事業(yè)獲得新的進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展最好的辦法是快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高國民平均收入水平，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)并讓窮人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中收入增長(zhǎng)快于富人的收入增長(zhǎng)，以縮小貧富差距，在生產(chǎn)過程的初次分配中就實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。其辦法則是遵循比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)，如果按照比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)可以在國內(nèi)國際市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得國民經(jīng)濟(jì)得到最為快速、最可持續(xù)的發(fā)展。同時(shí)，低收入的窮人只有勞動(dòng)力可以作為獲取財(cái)富的來源，而富人則除了勞動(dòng)力外，還有資本。我國當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力相對(duì)多、相對(duì)便宜，按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展勞動(dòng)力相對(duì)密集型的產(chǎn)業(yè)，以及資本密集型產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力相對(duì)密集區(qū)段的生產(chǎn)活動(dòng)，這樣可以多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，讓更多具有勞動(dòng)力的窮人加入到正式的就業(yè)市場(chǎng)，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。而且，符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能夠賺取最大的剩余，實(shí)現(xiàn)資本最快速的積累，使資本逐漸從相對(duì)稀缺變成相對(duì)豐富，勞動(dòng)力從相對(duì)豐富變成相對(duì)稀缺。這樣，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅產(chǎn)業(yè)會(huì)從勞動(dòng)力相對(duì)密集型逐步升級(jí)到資本相對(duì)密集型；而且，窮人所擁有的勞動(dòng)力就會(huì)越來越值錢，富人所擁有的資本的回報(bào)就會(huì)越來越低。所以，按照比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既能夠具有效率，并能夠在生產(chǎn)過程的要素初次分配上就達(dá)到公平，使得國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。日本、我國的臺(tái)灣省、韓國等東亞經(jīng)濟(jì)在二次世界大戰(zhàn)以后，就是因?yàn)檩^好地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)階段按照比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，在不到兩代人的時(shí)間里收入水平趕上發(fā)達(dá)國家；而且，在收入分配上不斷改善，避免了先惡化后改善的庫茲內(nèi)茨倒U字形情況，而被稱為東亞奇跡。

反之，如果不切實(shí)際地去發(fā)展不符合比較優(yōu)勢(shì)的資本、技術(shù)過度密集的產(chǎn)業(yè)，所能創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)相對(duì)少，大量只憑勞動(dòng)力賺取收入的窮人無法進(jìn)入正式的就業(yè)市場(chǎng)，難以分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。同時(shí)，不符合比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中沒有自生能力，只有國家給予保護(hù)、補(bǔ)貼才能生存，不僅效率會(huì)很低，而且，能夠投資到這些產(chǎn)業(yè)的又必然是較為富有的人群，保護(hù)補(bǔ)貼的資金僅能來自于那些未能投資于這些產(chǎn)業(yè)的收入水平較低的人群，形成了實(shí)質(zhì)上的低收入者補(bǔ)貼高收入者的倒掛情況。所以，違反比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)既會(huì)損失效率，在初次分配上也會(huì)喪失公平。投資于那些受保護(hù)、補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)的人群，還可能會(huì)利用各種尋租手段向國家索取更多的保護(hù)和補(bǔ)貼，使國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的體制。另外，也有可能像拉丁美洲的有些國家那樣，在初次分配喪失效率和公平而出現(xiàn)了大量的貧困和失業(yè)人群時(shí)，政府為了獲取選民的支持，出臺(tái)了許多發(fā)達(dá)國家的高福利政策以進(jìn)行二次分配，結(jié)果造成大量的財(cái)政赤字，出現(xiàn)頻仍的財(cái)政和金融危機(jī)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)階段按照比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提是要有一個(gè)靈活的、能夠充分反映要素稟賦結(jié)構(gòu)中各種要素相對(duì)稀缺性的價(jià)格體系。也就是，當(dāng)勞動(dòng)力相對(duì)多、資本相對(duì)少時(shí)，勞動(dòng)力就相對(duì)便宜、資本相對(duì)貴；將來勞動(dòng)力變?yōu)橄鄬?duì)短缺、資本相對(duì)豐富時(shí)，就轉(zhuǎn)為勞動(dòng)力相對(duì)昂貴、資本相對(duì)便宜。這樣，企業(yè)為了提高競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)遵循比較優(yōu)勢(shì)來選擇產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)，以多利用經(jīng)濟(jì)中相對(duì)豐富、相對(duì)便宜的要素，少去利用經(jīng)濟(jì)中相對(duì)短缺、相對(duì)昂貴的要素；并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要素稟賦結(jié)構(gòu)升級(jí)，而進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)升級(jí)。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸從原來背離比較優(yōu)勢(shì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但是，前述的在一次分配上實(shí)現(xiàn)效率與公平統(tǒng)一的良好機(jī)制尚未形成，而且，收入分配還有惡化的趨勢(shì)。其原因既有從原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代人為壓平收入分配的工資制度向根據(jù)在生產(chǎn)過程中的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配所必然有的恢復(fù)性擴(kuò)大；也有改革未到位所導(dǎo)致的分配不公。如何根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的要求深化改革，讓經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，以下四點(diǎn)意見供參考：

首先，符合我國當(dāng)前比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)絕大多數(shù)是民營中小型企業(yè)，但是，過去為了支持趕超產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國的金融體系以能夠支持大型企業(yè)發(fā)展的大銀行和股票市場(chǎng)為核心，民營中小企業(yè)很難從大銀行和股市獲得必要的金融服務(wù)，而且，民營中小企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入以及稅收上和國有企業(yè)、三資企業(yè)相比仍然未有公平待遇，這些制度障礙限制了中小企業(yè)的發(fā)展，既減少了城市的就業(yè)機(jī)會(huì)，也使得我國城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)難以消除。因此，我國應(yīng)該完善金融結(jié)構(gòu)，發(fā)展能夠給中小企業(yè)提供金融服務(wù)的多種所有制地區(qū)性中小金融機(jī)構(gòu)，并積極落實(shí)國務(wù)院在2005年2月公布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，以放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大財(cái)稅金融支持，完善社會(huì)服務(wù)，消除影響民營中小企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)民營中小企業(yè)健康發(fā)展。由于中小企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新上的優(yōu)勢(shì)，我國政府也應(yīng)該參考發(fā)達(dá)國家的通行政策，制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

其次，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代為了保護(hù)補(bǔ)貼不具比較優(yōu)勢(shì)的趕超產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府人為壓低了資金、自然資源、其他投入要素的價(jià)格，并給予這些產(chǎn)業(yè)行政性壟斷?，F(xiàn)在，資金、自然資源的價(jià)格扭曲和行業(yè)的行政性壟斷還未完全消除，創(chuàng)造了許多由政府干預(yù)所形成的“租金”，誘發(fā)了尋租、腐敗的現(xiàn)象，既使得收入分配惡化，也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。因此，要盡速消除各種從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來的價(jià)格扭曲和行政性壟斷，以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

第三，遵循比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)相當(dāng)迅速。一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)會(huì)不斷升級(jí)換代，大量農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力也將會(huì)流向城市二、三產(chǎn)業(yè)，只有素質(zhì)較高、有能力終身學(xué)習(xí)的勞動(dòng)者才能適應(yīng)這種動(dòng)態(tài)發(fā)展的需要。過去我國教育事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，所以，我國各級(jí)政府應(yīng)該遵循《義務(wù)教育法》的規(guī)定，保障經(jīng)費(fèi)投入和義務(wù)教育制度的實(shí)施，并且，加強(qiáng)職業(yè)教育、在職教育和高等教育，以提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和就業(yè)能力。

最后，在遵循比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，經(jīng)濟(jì)中也會(huì)有一部分喪失或臨時(shí)因病、因?yàn)?zāi)喪失工作能力，需要社會(huì)給予照顧的鰥寡孤獨(dú)廢疾者，以及國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中和個(gè)人的就業(yè)轉(zhuǎn)變中需要幫扶的人群，對(duì)這些群體除了政府應(yīng)該建立社會(huì)保障體系給予援助外，也應(yīng)該提倡“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，以及“己立立人，己達(dá)達(dá)人”的傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)成功的企業(yè)和優(yōu)勢(shì)群體發(fā)揮社會(huì)責(zé)任，伸出援手給予幫助。（每日觀察第420期）

（作者為世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、資深副行長(zhǎng)）