日前，《全國統(tǒng)一的社會保險關系轉續(xù)辦法研究》在國家發(fā)改委宏觀經濟研究院完成了課題研究。課題組牽頭人接受專訪時表示：“目前國內各地收入水平差距太大，實現全國統(tǒng)籌有一定難度。

      中國很難與歐盟國家相比，老歐盟各國發(fā)展水平相近，而中國各省水平差異較大。中國可能需要30年～50年實現全國統(tǒng)籌的終極目標，因為這一目標與協(xié)調東中西部發(fā)展水平，消除地區(qū)差距的時間表相關?！保?月3日《廣州日報》）

“十七大”和今年的“兩會”，中央都明確提出了提高統(tǒng)籌層次、制定全國統(tǒng)一的社會保險關系的要求。但按該時間表，“還需要三五十年”，現今30歲出頭的人，有生之年都有可能看不到社保實現全國統(tǒng)籌了。“社保全國統(tǒng)籌日，家祭勿忘告乃翁”，嗚呼！

然而，歐盟的社會保障體系，固然有其參考價值，但套用歐盟的情況來推演我們的時間表卻不倫不類。歐盟國家間有先有后，西歐國家可以把東歐國家看作窮親戚，在中國，誰來分先后彼此，誰把誰看成窮親戚看成累贅呢？如果連社會保障統(tǒng)籌都以“發(fā)展差距”為借口，強調難度，推到三五十年之后，那么更大更重要的議題，同樣存在“發(fā)展差距”因素，又要推到何時？

仔細看新聞才明白，這個時間表雖沒明說，其實是有條件的。該課題的原則是“避開‘體制難點’，試圖破解社?！畡澖巍碾y題”。說起來很正大巧妙，實際卻可能是無可奈何之語。戶籍、財政等方方面面的問題不解決，惟有在枝節(jié)上想辦法，試圖通過技術手段解決基本問題。因此，這個三十年到五十年的時間表，實際上是“如果不解決戶籍、財政等配套政策條件，就要三五十年才能實現全國統(tǒng)籌”。

但社保統(tǒng)籌不僅是個民生問題，也是個社會公正問題。制約社保統(tǒng)籌實現全國統(tǒng)籌的，恰恰是戶籍政策等現行政策，更深層次的阻力，則來自于廣泛的既得利益群體。在不觸動“體制難點”的前提下開展研究，當然會陷入技術細節(jié)無法脫身。這樣的研究思路，也近于默認現行阻礙全國統(tǒng)籌的政策的正當性，類似“維持現狀不變”。其實，只要在戶籍制度等政策上取得突破，統(tǒng)籌問題也將迎刃而解，何需三五十年？如果以既成事實為借口，百年能否可期亦未知。

社保全國統(tǒng)籌固非一日之功，對破冰的技術問題，積跬步以致千里，未嘗不是辦法，但必須承認這樣的時間表是不得已的權宜之計，而不是讓這個時間表使改革進度漫漫無期。關系到群眾切身利益的，本是“一萬年太久，只爭朝夕”。權當這個“五十年不變”的時間表，是逆向催促戶籍制度、財政體制改革進度的號子聲吧！